Отчет о деятельности Общественного совета при ФСИН России

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ФСИН РОССИИ

В 2017 ГОДУ

За отчетный период было проведено 2 выездных заседания.

Первое заседание в апреле проходило на базе УФСИН России по г.Москве. В повестку дня был вынесен вопрос «О состоянии режима и надзора в следственных изоляторах и принимаемых мерах по их совершенствованию».

Второе заседание Общественного совета прошло 3 октября в санатории «Аксаково», где рассматривался вопрос «О состоянии медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией в соответствии с современными требованиями». В работе заседания принимали участие врип заместителя директора ФСИН России Валерий Павлович Балан и начальник правового управления ФСИН России Леонид Леонидович Климаков.

На этом же заседании были доведены предварительные итоги трудоиспользования осужденных, согласно созданной при Общественном совете Комиссии под руководством Алексея Юрьевича Лобарева.

Было запланировано и 3-е заседание Общественного совета, которое не удалось провести. Речь идет о деятельности воспитательных колоний. Но они не были обделены вниманием со стороны членов Общественного совета. Спесивцев Вячеслав Семенович, заслуженный деятель искусств, народный артист РФ, проводит ежегодно творческий конкурс «Амнистия души», позволяющий несовершеннолетним осужденным раскрыть в себе творческие навыки с помощью выступлений на большой театральной сцене.

Теплые слова адресуются и народному артисту, народному учителю России Куклачеву Юрию Дмитриевичу, который посетил воспитательные колонии в Пермском крае, Тульской и Астраханской областях, где вместе со своими четвероногими артистами преподал «Урок добра».

Неоценим вклад и Хасьминского Михаила Игоревича.В ходе визита в Ижевскую и Брянскую воспитательные колонии, он встретился с несовершеннолетними осужденными и провел с ними лекцию на тему «Смысл жизни», за что имеет Благодарственные письма от начальников УФСИН России по Удмуртской Республике и Брянской области.

В течение года членами совета были осуществлены, согласно плана, выезды в исправительные учреждения и следственные изоляторы Республики Мордовия, Краснодарского края, Калининградской, Калужской, Тверской и Брянской областях, в ходе которых были проведены пресс-конференции, круглые столы с сотрудниками и ветеранами пенитенциарной системы, членами региональных общественных наблюдательных комиссий и общественных советов.

За отчетный период рассмотрено 196 обращений, жалоб, заявлений. В основном они затрагивали вопросы медицинского обслуживания, условно-досрочного освобождения и перевода осужденного или осужденной поближе к месту жительства. По всем жалобам и заявления даны аргументированные ответы. В результате - со стороны граждан претензий в адрес Общественного совета не было. Как показал анализ корреспонденции, больше всего писем было от осужденных, отбывающих срок по статьям 105 (убийство), 158(кража) и 228 (наркомания). Эта категория людей беспокоится о своем состоянии здоровья, чтобы их хорошо лечили, исправно кормили, давали возможность перевода из одного территориального органа в другой.

Отдельные обращения носили адресный характер. Приходили письма на Высоцкую Наталию Леонидовну, на Зеленову Елену Алексеевну, Каннабих Марию Валерьевну, Смаглия Сергея Борисовича и Каретникову Анну Георгиевну.

Кроме того, за 2017 год Общественным советом проанализировано качество свыше 600 ответов ФСИН России на обращения граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений.

По результатам работы в 2017 году эффективность взаимодействия Общественного совета и ФСИН России оценена «удовлетворительно».

Члены Общественного совета Назаркин Михаил Степанович, Мишин Владимир Юрьевич, Суханов Александр Дмитриевич принимали активное участие в разработке и реализации программ по актуальным проблемам деятельности учреждений и территориальных органов ФСИН России. Всегда готовы были оказать посильную помощь Закройщиков Сергей Николаевич и Митюшин Юрий Анатольевич.

В целом, деятельность Совета строилась в тесном взаимодействии с отделами и службами уголовно – исполнительной системы. Так, совместно с Н.И.И. ФСИН России, был подготовлен аналитический обзор на тему: «Практика работы общественных советов при территориальных органах ФСИН России по совершенствованию взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями», который направлен во все территориальные органы, как руководство к действию.

В н.в. готовится к выходу в свет монография «Содействие общественных советов в работе учреждений и органов, исполняющих наказания». Авторы монографии кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника НИИ ФСИН России Лариса Федоровна Пертли, начальник правового управления Леонид Леонидович Климаков и заместитель председателя Общественного совета при ФСИН России Виктор Семенович Кохтачев.. Сюда вошли 5 Обзоров о деятельности общественных советов при территориальных органах ФСИН России по различным направлениям своей деятельности.

В состав Общественного совета входит 28 человек.

Председатель Совета Владимир Валентинович Меньшов является членом Коллегии ФСИН России. Несмотря на плотный творческий график, Владимир Валентинович посетил целый ряд исправительных учреждений в различных регионах России, вникая в нужды и запросы как работников и ветеранов уголовно-исполнительной системы, так и осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Этой тематике было посвящено и его интервью, которое он дал журналу «Преступление и Наказание». Журнал вышел в свет в июле под заголовком интервью «Я проникся сочувствием к сотрудникам У.И.С». На данный материал сразу обратили внимание. Пошли письма-отзывы, телефонные звонки.

Давать оценку деятельности каждому члену Общественного совета нет смысла. Выпущен информационный бюллетень «Деятельность членов Общественного совета в 2017 году» и в нем все наглядно отображено: кто и как работал. Остается лишь сконцентрировать внимание на нерешенных проблемах.

И здесь, уместно привести слова Федора Михайловича Достоевского, которые прозвучали в его одном из самых замечательных творений - романе «Преступление и наказание». Классик утверждал, что люди, по закону природы, разделяются вообще на два разряда. Первые склонны к послушанию, смирению, благоговению пред законом.

Вторые – могут преступить закон, дать себе разрешение перешагнуть через кровь.

Именно эта вторая категория людей входит в число спецконтингента уголовно-исполнительной системы. Именно мы, общественники, имеем право защищать их права и законные интересы, но это при условии, если будем с ними встречаться и разговаривать.

Скажем прямо, некоторым должностным лицам не нравится, когда мы собираем на беседу начальников отрядов, осужденных, интересуемся дневниками индивидуально-воспитательной работы.

Гораздо лучше для них, когда мы смотрим на заключенных как на серую массу и довольствуемся дежурными фразами типа «Как дела?» «Есть ли жалобы?».

Сейчас территориальные органы ФСИН России принимают участие в создании исправительных Центров по исполнению наказания в виде принудительных работ. Дело это хорошее. Но грош цена будет всей этой затее, если должностные лица данных Центров не повернутся лицом к каждому осужденному и не поставят во главу угла глубоко продуманную воспитательную работу, вооружившись основами педагогики и психологии. Как все будет происходить на самом деле, мы убедимся, посетив исправительные Центры по принудительным работам в Тамбовской, Смоленской и Оренбургской областях в 2018 году.

Мы Общественный совет по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы. А проблем в системе хватает, как в области медицинского обеспечения, так и в вопросах трудоустройства осужденных. И наша задача, по мере своих сил и возможностей, оказывать посильную помощь руководству ФСИН России.

Не буду голословным.

3 октября мы провели выездное заседание Общественного совета в «Санатории АКСАКОВО» ФСИН России по линии пенитенциарной медицины. На нем выступила член нашего Общественного совета Высоцкая Наталия Леонидовна с конкретными примерами, наглядно осветив ситуацию по двум вопросам, имеющим существенное значение:

Во-первых. При больших тратах бюджетных средств на ремонты, приобретение лекарств, оборудования, в том числе лечебного и диагностического, не уделяется должного внимания уходу за тяжело больными лицами, содержащимися под стражей. Так даже в больнице (филиале МСЧ-77 г. Москвы) при наличии палаты интенсивной терапии, где есть круглосуточный пост медсестер, нет ни одного санитара, хотя там также должен быть организован круглосуточный пост младшего медицинского персонала.

Во-вторых. На рынке труда столичного региона зарплаты медсестер в два раза превышают все денежные выплаты, которые получают медицинские сестры и фельдшеры в МСЧ-77. Естественно, что при такой разнице в оплате труда столичная пенитенциарная медицина теряет лучшие кадры и имеет большое количество вакантных мест.

В настоящее время после переговоров Высоцкой Наталии Леонидовны с руководителями Управления организации медико-санитарного обеспечения Приклонским Александром Петровичем и Ларионовой Ириной Ивановной выяснено, что вопросы круглосуточного ухода за тяжело больными лицами, содержащимися под стражей, будут решаться двумя путями:

Первое. Включением в штатное расписание младшего медицинского персонала,

И второе. Включение должностей санитаров в перечень специальностей отрядов хозяйственного обслуживания учреждений УИС, на территории которых располагаются больницы для содержащихся под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

На следующий же день после выездного заседания в санатории «Аксаково», были выплачены всем медработникам столичного региона компенсации по аренде жилья за весь 2015г., а в настоящее время решен вопрос о выплате вышеуказанной компенсации за 2016 и 2017 годы. Также приняты меры для существенного повышения зарплат работников пенитенциарной медицины. Возможно, это совпадение по времени. Но факт остается фактом.

Что касается трудовой занятости осужденных.

До сих пор эта проблема остается нерешенной до конца. Хотя, как было заявлено на III Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», который прошел на базе Академии ФСИН России в ноябре, в 2017 году Федеральная служба исполнения наказаний провела серьезный анализ производственной деятельности в своих учреждениях, который в дальнейшем поможет спланировать и скорректировать работу таким образом, чтобы обеспечить трудовую занятость всех осужденных.

И здесь Общественный совет при ФСИН России не остался в стороне. Тем более, что этот вопрос входит в компетенцию Совета. В Положении об Общественном совете прописано: Совет вправе содействовать в налаживании взаимоотношений ФСИН России с руководством производственных объединений, корпораций, фирм для получения заказов в целях развития производства в учреждениях ФСИН России и, тем самым, совершенствования трудовой адаптации осужденных и их профессиональной подготовки.

24 мая было принято решение о создании Комиссии Общественного совета при ФСИН России по улучшению трудоиспользования осужденных и назначении председателем Комиссии члена Общественного совета Лобарева Алексея Юрьевича.

В настоящее время к работе в составе Комиссии привлечены около 30 независимых экспертов в области пенитенциарной системы из числа сотрудников ФСИН, научных работников, юристов, экономистов, представителей общественных организаций и коммерческих структур.

Комиссия обратилась в Академию ФСИН России и Кировский институт повышения квалификации работников ФСИН России с просьбой дать возможность ознакомиться с учебными программами профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов ФСИН, курирующих вопросы трудоиспользования осужденных и работу центров по трудовой адаптации спецконтингента.

На основе изученных материалов Комиссия рекомендовала руководству данных учебных заведений исправить ряд программ с учетом актуальности требований текущего периода.

Для оценки качества и уровня учебной подготовки сотрудников ФСИН, занимающихся организацией производства в исправительных учреждениях, их обучения современным методикам предпринимательской деятельности как в системе онлайн, так и в стационарных условиях, заключен договор о сотрудничестве с рядом столичных Школ бизнеса.

Комиссией при поддержке центрального аппарата ФСИН России предложено провести конкурс среди начальников учреждений У.И.С с целью обобщения предложений, как эффективнее использовать имеющиеся мощности и скрытые производственные резервы. Заседания Комиссии проводятся ежемесячно.

Немало имеется проблем по Следственным изоляторам. Люди жалуются, что находятся под стражей необоснованно, просят разобраться в сложившейся ситуации. И здесь будет уместным создать специальную Комиссию Общественного совета по проблемам СИЗО. У следственных изоляторах своя специфика и у нас есть Каретникова Анна Георгиевна, которая имеет многолетний успешный опыт работы по данному направлению и ее выход в широкое информационное пространство – а она активный блогер – в качестве председателя соответствующей комиссии будет способствовать популяризации Общественного совета при ФСИН России. В помощники ей определим президента «Союза благотворительных организаций России» Ищенко Петра Анатольевича, президента фонда помощи и поддержки бывших сотрудников силовых структур «Честь и свобода» Смаглия Сергея Борисовича и российского кинопродюсера, президента продюсерской компании «Детектив» Митюшина Юрия Анатольевича Они вполне справятся с поставленной задачей.

Имеются нерешенные вопросы и в Уголовно - исполнительных инспекциях! Об этом расскажет в своем выступлении член Общественного совета Сергеенко Александр Александрович. Единственное можно сказать, что на 2018 год спланировано подготовить аналитический Обзор «О взаимодействии общественных советов при территориальных органах ФСИН России с уголовно-исполнительными инспекциями». Подготовка данного обзора подстегнет территориальных общественников повернуться лицом к данной категории людей, к их нуждам и проблемам.

Общественный совет центрального аппарата ФСИН России должен найти точки соприкосновения и скоординировать свои усилия в области профилактической работы с Общественными советами при МВД., при судебном Департаменте и при прокуратуре Российской Федерации. Тем самым появится возможность взглянуть на некоторые нюансы законодательной базы другими глазами, т.к. законодательное поле должно постоянно развиваться, исходя из современных реалий.

Ознакомившись с деятельностью Общественного совета при МВД выяснилось, что наиболее распространенные проблемы, с которыми обращаются к ним граждане – это затягивание сроков расследования по уголовным делам, незаконное возбуждение уголовного дела, несправедливое решение суда. И во ФСИН поступают такие письма. Так что у нас есть общие темы для рассмотрения.

Не секрет, что против Федеральной службы исполнения наказаний развернута настоящая информационная компания. Используются все возможности пиара, чтобы создать негативное общественное мнение о пенитенциарной системе. И здесь невольно вспомнишь высказывание Наполеона Бонапарта: «Четыре газеты принесут врагу больше вреда, чем стотысячное войско». Исходя из этого, члены Общественного совета должны активизировать имиджевое направление. Оно должно быть направлено на установление взаимопонимания и диалога между гражданским обществом и уголовно-исполнительной системой. Особый вклад в информационную активность вносят наши члены Петров Эдуард Викторович, Меркачева Ева Михайловна, Каретникова Анна Георгиевна, Варламов Леонид Геннадьевич, Рудов Сергей Юрьевич, Карпенко Петр Михайлович, Каннабих Мария Валерьевна, Зеленова Елена Алексеевна, раввин Гуревич Аарон Юрьевич, которые присутствуют в медиа пространстве, часто выступают в средствах массовой информациии и социальных сетях. Эту работу необходимо продолжать и впредь.

Через несколько дней страна вступает в год президентских выборов и в соответствии с этим необходимо выстраивать свою общественную работу, объяснять людям, почему нельзя игнорировать важнейшее событие в политической жизни государства. Также, 2018 год объявлен годом – Добровольца. И мы, общественники, по-большому счету, относимся к данной категории людей, исполняя свои обязанности бесплатно, на общественных началах. Мы оказываем помощь гражданам, решаем их наболевшие вопросы, проявляя при этом волю, энергию и великодушие.

Целый год Общественный совет работал в обновленном составе. 10 новых членов вошли в состав Совета. Они не на словах, а на деле усилили деятельность Совета своей активностью и целеустремленностью. Несмотря на то, что каждый из нас работает в автономном режиме, мы чувствуем плечо своего товарища и готовы прийти на помощь друг другу. Мы поддерживаем теплые дружеские отношения с общественными советами территориальных органов. И то, что в работе Совета сегодня принимают участие председатели Общественных советов Краснодарского края и Алтайского края Станислав Иванович Бабин и Елена Анатольевна Трудоношина – говорит само за себя.

Подводя итог вышесказанному, напомним слова писателя Александра Солженицина из его романа «В круге первом» стр.684 «Общественная деятельность – тоже специальность, да какая!». Своими делами и поступками члены Общественного совета при ФСИН России стараются соответствовать своему предназначению.

PDF-файл;
DOC-файл.

Дата последнего обновления: 28.12.2017 11:21
Розыск осужденных

архив новостей

« Апрель
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 1 2 3 4 5 6
2018 2017 2016  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81