Главная Противодействие коррупцииЧасто задаваемые вопросы

Часто задаваемые вопросы

1. Что такое коррупция? Какие действия можно отнести к коррупционным правонарушениям?

Понятие коррупции раскрывается в части 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Так установлено, что коррупция - это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из трактовки федерального закона, к коррупционным деяниям можно относить не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких или доверительных лиц.

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:

1) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);

2) превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)

3) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);

4) получение взятки (ст. 290 УК РФ);

5) дача взятки (ст. 291 УК РФ);

6) провокация взятки (ст. 304);

7) служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. 292 УК РФ и ст. 285.3 УК РФ);

8) присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);

9) мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ)

10) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);

11) неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ и ст. 285.2 УК РФ);

12) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ);

13) халатность (ст. 293 УК РФ).

Необходимо помнить, что преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях (глава 23 УК РФ), не могут быть отнесены к числу коррупционных, поскольку они непосредственно не причиняют вреда интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и вопросов местного значения муниципальных образований (городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения), либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

К коррупциогенным правонарушениям (т.е. нарушениям, которые могут привести к коррупционным преступлениям) могут относиться все нарушения законодательства в сфере прохождения государственной и муниципальной службы, соблюдения всех ограничений и запретов, наложенных на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Что такое «противодействие коррупции»?

Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

3. Что является предметом взятки?

Предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 06.02.2007) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».)

4. Какие действия можно считать вымогательством взятки?

Вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 06.02.2007) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».)

5. Может ли посредник во взяточничестве быть привлечён к уголовной ответственности?

Да, может.

Взятка может быть получена и дана через посредника (третье лицо). Посредником во взяточничестве является лицо, которое непосредственно получает или передает определенные ценности, заменяя тем самым взяткополучателя или взяткодателя. Действия посредника могут характеризоваться отсутствием личной заинтересованности и личной инициативы. Уголовная ответственность посредника во взяточничестве (соучастника деяния) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных ст. 33 Уголовного кодекса РФ.

Если же третье лицо (посредник) получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи их должностному лицу в качестве взятки, но заведомо решает присвоить их, то содеянное им деяние квалифицируется как мошенничество. Действия владельца ценностей (взяткодателя) в таком случаи относятся к категории «покушение на дачу взятки».

6. Возвращаются ли взяткодателю денежные средства и иные ценности, ставшие предметом взятки?

Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки или коммерческого подкупа и признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства на основании пункта 4 части третьей статьи 81 УПК РФ как нажитые преступным путем.

Освобождение взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения о совершении преступления не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа.

Не могут быть обращены в доход государства деньги и другие ценности в случаях, когда в отношении лица были заявлены требования о даче взятки или о незаконной передаче денег, ценных бумаг, иного имущества в виде коммерческого подкупа, если до передачи этих ценностей лицо добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовное дело, и передача денег, ценных бумаг, иного имущества проходила под их контролем с целью задержания с поличным лица, заявившего такие требования. В этих случаях деньги и другие ценности, явившиеся предметом взятки или коммерческого подкупа, подлежат возвращению их владельцу.

Если для предотвращения вредных последствий лицо было вынуждено передать вымогателю деньги, другие ценности, то они подлежат возврату их владельцу. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 06.02.2007) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».)

7. Каким образом осуществляется проверка соблюдения гражданами запрета на замещение на условиях трудового договора должности после увольнения из УИС, предусмотренного частью 6 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»?

В настоящее время порядок проверки законодательством Российской Федерации не регламентирован.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и частью 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы, является основанием расторжения трудового договора.

8. Правомочно ли обращение территориального органа ФСИН России в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для получения информации в отношении сотрудников, подающих справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Самостоятельно территориальный орган ФСИН России не правомочен направлять указанные запросы.

В соответствии со статьей 18.1. Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителями (должностными лицами) федеральных государственных органов, перечень которых утвержден Президентом Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309, запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции направляются директором ФСИН России или первым заместителем директора ФСИН России.

9. Является ли нарушением части 2 статьи 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, прохождение службы в одном учреждении родственников, если один из них руководит оперативной службой, а другой замещает должность в службе тылового обеспечения?

В указанном случае (если руководитель оперативной службы не исполняет обязанности начальника учреждения или следственного изолятора) нарушений требований части 2 статьи 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, не имеется.

Вместе с тем, следует учитывать возможность возникновения конфликта интересов в случае временного исполнения сотрудником обязанностей начальника учреждения или следственного изолятора. Кроме того, возможен конфликт интересов в случае получения сотрудником, исполняющим обязанности начальника учреждения или следственного изолятора компрометирующей информации о родственнике и непринятия соответствующих мер. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудник обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

10. В каких случаях на период проведения проверки в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 сотрудник может быть отстранен от замещаемой должности?

В соответствии со статьей 26 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, на период проведения проверки государственный служащий может быть отстранен от замещаемой должности федеральной государственной службы на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

Достаточным основанием для временного отстранения от замещаемой должности является назначение проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

11. При привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности по результатам проведения служебных проверок, в уголовном, гражданском, административном законодательстве имеются нормы, регламентирующие срок давности привлечения к различным видам ответственности.

Имеются ли сроки давности привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности за неполное и (или) недостоверное представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера? Возможно ли привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности за нарушения при представлении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год?

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» на подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений о соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559, осуществляется за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

Учитывая изложенное рекомендуется проводить ежегодный анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период, и два года, предшествующих отчетному периоду, то есть в 2015 году необходимо проанализировать сведения за 2012, 2013 и 2014 годы.

При наличии достаточной информации, представленной в письменном виде в установленном порядке, целесообразно назначение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по результатам которой должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, представляется доклад.

Поскольку назначение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 в 2015 году противоречит действующему законодательству Российской Федерации, привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности за возможные нарушения, допущенные при представлении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год, невозможно.

12. В случае, если сотрудник заключил договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, то есть имеет незавершенное строительство, необходимо ли указывать данные сведения в подразделе разделе 6.2 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Все срочные обязательства финансового характера, имеющиеся на отчетную дату, размер которых равен или превышает 500 000 рублей, вне зависимости от того, кредитором или должником является сотрудник, его супруг (супруга) или несовершеннолетний ребенок, указываются в обязательном порядке в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При этом следует учитывать, что оформление кредита (в том числе ипотечного), сопровождается открытием в кредитной организации (банке) соответствующего счета, сведения о котором должны найти отражение в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

13. При приобретении недвижимости, а именно квартиры в ипотеку в строящемся доме, в каком разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо отразить сведения о данной сделке, если в собственность недвижимое имущество оформляется по завершении строительства?

В случае отсутствия свидетельства государственной регистрации права на указанную квартиру сотрудник не указывает сведения о данном объекте недвижимости в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При этом, обязательство по ипотечному кредитованию, размер которого равен или превышает 500 000 рублей, должно быть отражено в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» и разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях».

14. Сотрудник замещает должность, при назначении на которую государственные служащие должны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год сотрудником представлены в установленном порядке.

Должен ли сотрудник при перемещении в 2015 году на равнозначную должность представлять справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

В соответствии со статьей 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции»), сотрудниками при перемещении как на равнозначную должность, так и на вышестоящую или нижестоящую, следует представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

15. Обязательно ли оформление приказа о назначении проверки и заключения по результатам проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению?

Порядок проверки достоверности и полноты сведений определен Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065. Указанным порядком определено, что проверка осуществляется по решению руководителя федерального государственного органа или территориального органа федерального государственного органа либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего федерального государственного органа.

Следует обратить особое внимание на то, что в настоящее время в уголовно-исполнительной системе проверка достоверности и полноты представленных сведений может быть назначена только по решению директора ФСИН России, а также в соответствии с установленной компетенцией по решению первого заместителя директора ФСИН России или начальника территориального органа ФСИН России.

По окончании проверки руководитель соответствующей кадровой службы представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах, выводы и предложения в строгом соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

16. Будет ли утверждаться Положение Федеральной службы исполнения наказаний о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению?

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

Разработка и утверждение положения о проверке достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Федеральной службы исполнения наказаний или территориальных органов ФСИН России не предусмотрено действующим антикоррупционным законодательством Российской Федерации.

17. В территориальные органы ФСИН России от юридических лиц поступают сообщения о заключении трудовых договоров с ранее проходившими службу в УИС гражданами, при этом бывший сотрудник не обращался за дачей согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы.

Каков порядок рассмотрения указанных сообщений, необходимо ли давать ответ юридическому лицу?

Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах определен Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821.

Согласно пункту 16 вышеуказанного положения данное обращение подлежит рассмотрению на комиссии, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

 В соответствии с пунктом 30 положения решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, носит рекомендательный характер.

В случае, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией не входили в должностные (служебные) обязанности бывшего сотрудника УИС и обращение ранее не осуществлялось, сообщения работодателей о заключении трудовых договоров с такими сотрудниками не рассматриваются.

18. Каким образом осуществляется оценка и реализация подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями без документов, подтверждающих стоимость подарка?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10, приказом ФСИН России от 03.04.2014 № 161, в территориальных органах должны были издать приказы о порядке сообщения сотрудниками, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. Комиссии утвержденные данными приказами определяют стоимость подарка на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях с привлечением при необходимости комиссии или коллегиального органа. Сведения о рыночной цене подтверждаются документально, а при невозможности документального подтверждения - экспертным путем.

В течение месяца заявитель выкупает подарок по установленной в результате оценки стоимости или отказывается от выкупа. Подарок возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи в случае, если его стоимость не превышает 3 тыс. рублей.

19. Каковы сроки и порядок хранения материалов проверок, проведенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065?

Согласно пункту 33 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, материалы проверки хранятся в кадровом подразделении, осуществляющем профилактику коррупционных и иных правонарушений, в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

20. Приобщается ли к личному делу сотрудника выписка из заседания аттестационной комиссии по результатам рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в какую часть?

Копию выписки из протокола заседания аттестационной комиссии с отметкой об ознакомлении сотрудника или копию письма о направлении выписки с уведомлением о получении целесообразно приобщать к личному делу сотрудника (в четвертую часть).

21. Возможно ли ограничить тремя годами срок приобщения к личным делам сотрудников уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

При рассмотрении вопроса о приобщении и хранении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо руководствоваться Порядком представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным приказом ФСИН России от 07.12.2009 № 478 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Согласно пункту 6 указанного Порядка сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданином и государственным служащим, а также информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений вносятся в личное дело государственного служащего сотрудниками кадрового подразделения учреждения или органа УИС, уполномоченными в соответствии со своими должностными инструкциями на сбор и обработку указанных сведений.

Данная норма также регламентирована пунктом 14 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В настоящее время нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено ограничение времени хранения в личных делах сотрудников уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

22. Инспекция по личному составу и противодействию коррупции территориального органа ФСИН России не является кадровым подразделением территориального органа ФСИН России (не входит в штатную структуру отдела кадров), в связи с чем, имеются ли у нее полномочия на проведение проверок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»?

Во исполнение пункта 4 Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в уголовно-исполнительной системе определены подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственные за реализацию функций, предусмотренных пунктом 3 названного Указа Президента Российской Федерации, в том числе и функции по осуществлению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

Указанная функция должна быть включена в положение об инспекции по личному составу и противодействию коррупции территориального органа ФСИН России.

23. Каким нормативным правовым актом ФСИН России регламентируется порядок уведомления сотрудником уголовно-исполнительной системы о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно?

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» Федеральной службой исполнения наказаний подготовлен проект приказа ФСИН России «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Указанный проект приказа установленным порядком был размещен на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для общественного обсуждения.

В настоящее время проект приказа направлен на согласование в Минюст России.

24. Каким нормативным правовым актом ФСИН России руководствоваться при проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения требований к служебному поведению, в отношении лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний?

Порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», определен Положением об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом ФСИН России от 05.07.2013 № 387 «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, и работниками, замещающими эти должности, и Положения об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

25. Планируется ли внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части наделения руководителей территориальных органов ФСИН России полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в рамках проверки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»?

В План работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции на второе полугодие 2016 года, утвержденный первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации государственным советником юстиции 1 класса А.Э. Буксманом, включен вопрос об обсуждении в октябре 2016 года предложения о наделении руководителей территориальных органов федеральных государственных органов полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы и органы осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при проведении проверок в целях противодействия коррупции.

26. Обязаны ли предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, поступающие на учебу в образовательные организации высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний (по контракту), в том числе лица, которые на момент представления документов не достигли совершеннолетнего возврата?

Согласно методическим рекомендациям Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются гражданином, претендующим на замещение любой должности государственной службы (поступающим на службу).

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера претендующими на службу в уголовно-исполнительную систему представляются отдельно: в отношении себя, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Брачный возраст в Российской Федерации устанавливается в 18 лет и совпадает с наступлением полной дееспособности гражданина (пункт 1 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации).

Однако из этого общего правила имеются исключения. В некоторых случаях можно заключить брак до наступления совершеннолетия (пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, несовершеннолетние граждане, претендующие к поступлению на обучение в образовательные организации высшего профессионального образования ФСИН России (по контракту), предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, а также на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, при их наличии.

27. Возможно ли хранить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников УИС в отдельных номенклатурных делах, а не в личных делах сотрудников УИС?

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок хранения в отдельных номенклатурных делах сведений о полученных сотрудниками уголовно-исполнительной системы доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 14 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», указанные сведения, представляемые федеральными государственным служащим, приобщаются к его личному делу.

28. Какой порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушения в случае непрерывного нахождения сотрудника уголовно-исполнительной системы на листке нетрудоспособности более 6 месяцев с момента поступления информации о коррупционном проступке?

Привлечь сотрудника уголовно-исполнительной системы к юридической ответственности за коррупционное правонарушение в данном случае не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 38.3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Дата последнего обновления: 19.07.2016 20:02
Розыск осужденных

архив новостей

« Сентябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
2017 2016 2015  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81