Главная Бюджет для гражданИнформация о достигнутых результатах

Информация о достигнутых результатах

В 2018 году в Федеральной службе исполнения наказаний продолжалась последовательная работа, направленная на реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации[1]. Одновременно формировались условия по улучшению результатов оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.

Продолжена работа по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и правового обеспечения деятельности учреждений и органов УИС.

Принят 21 федеральный закон, затрагивающий деятельность УИС:
от 05.02.2018 № 7-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»;
от 05.02.2018 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»;
от 19.02.2018 № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;
от 18.04.2018 № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста»;
от 23.04.2018 № 96-ФЗ «О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»;
от 04.06.2018 № 128-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»;
от 27.06.2018 № 168-ФЗ «О внесении в статьи 31 и 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
от 27.06.2018 № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации»;
от 03.07.2018 № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72  Уголовного кодекса Российской Федерации»;
от 03.07.2018 № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
от 19.07.2018 № 203-ФЗ «О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;
от 03.08.2018 № 277-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»;
от 02.10.2018 № 344-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»;
от 11.12.2018 № 460-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
от 11.12.2018 № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
от 27.12.2018 № 516-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
от 27.12.2018 № 540-ФЗ «О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
от 27.12.2018 № 547-ФЗ «О внесении изменения в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»;
от 27.12.2018 № 548-ФЗ «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»;
от 27.12.2018 № 569-ФЗ «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Издано 3 Указа Президента Российской Федерации:
от 23.02.2018 № 84 «О внесении изменений в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 2016 г. № 519»;
от 13.10.2018 № 586 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства»;
от 06.12.2018 № 703 «О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Приняты 21 постановление и 11 распоряжений Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование деятельности учреждений и органов УИС, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)», которой предусмотрено проектирование, строительство и реконструкция 366 объектов УИС.

На плановой основе осуществлялись регистрация, обобщение и систематизация ведомственных нормативных правовых актов, издаваемых по вопросам деятельности УИС. В настоящее время банк данных автоматизированной базы ведомственных нормативных правовых актов содержит 8,9 тыс. документов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» размещена информация о 66 проектах ведомственных нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.gov.ru/).

В части выполнения международных обязательств обеспечены выдача из Российской Федерации 721 заключенного под стражу иностранного гражданина (в 2017 году – 965 иностранных граждан) для привлечения их к уголовной ответственности на территории иностранных государств или исполнения приговора и прием из-за рубежа 234 человек (в 2017 году – 135 человек).

В суды Российской Федерации направлено на рассмотрение 792 представления (в 2017 году – 560 представлений) о передаче осужденных для дальнейшего отбывания наказания в государстве гражданства.
В компетентные органы иностранных государств направлено 1,1 тыс. материалов (в 2017 году – 1,2 тыс. материалов) на рассмотрение и признание приговоров судов Российской Федерации.

На основании решений судов Российской Федерации передано в государства их гражданства 354 осужденных иностранных граждан (в 2017 году – 307 осужденных), приняты в Россию 62 осужденных гражданина Российской Федерации (в 2017 году – 58 граждан) для дальнейшего отбывания наказания.

На основании заключений территориальных органов ФСИН России подготовлено и направлено в Минюст России 7,2 тыс. представлений (в 2017 году – 6,2 тыс. представлений) для принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» осужденными, отбывающими наказания в исправительных учреждениях УИС, были поданы 2,7 тыс. ходатайств (в 2017 году – 3,3 тыс. ходатайств) о помиловании, в том числе 488 ходатайств (в 2017 году – 667 ходатайств) от осужденных за преступления небольшой и средней тяжести. Указами Президента Российской Федерации помилованы 6 осужденных (в 2017 году – 8 осужденных).

Продолжена планомерная работа по приведению лимитов наполнения учреждений УИС в соответствие с имеющейся жилой площадью и оптимизации мест лишения свободы в целях приближения к месту жительства осужденных до ареста, сохранения социально полезных связей осужденных, повышения доступности места отбывания наказания для родственников.

Минюстом России на основании предложений ФСИН России в 2018 году реализованы 15 приказов, предусматривающих установление (изменение) лимитов наполнения учреждений УИС, изменение вида режима, создание, ликвидацию изолированных участков и помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов[2].

В течение 2018 года численность осужденных в исправительных учреждениях сократилась на 34,1 тыс. человек и на 01.01.2019 составила 461 тыс. человек (без учета осужденных, содержащихся в воспитательных колониях) при лимите наполнения 629541 место. В 23 воспитательных колониях содержались 1,3 тыс. несовершеннолетних осужденных.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» организована работа по пересчету срока нахождения осужденных в учреждениях УИС. По результатам рассмотрения 10 тыс. осужденных освобождено из мест лишения свободы, 81 тыс. осужденным снижен срок наказания.

Численность обвиняемых и подозреваемых граждан в 211 следственных изоляторах[3] и 97 ПФРСИ составила 99,8 тыс. человек, что на 4,6 тыс. человек меньше показателя 2017 года. Размер жилой площади, приходящейся в среднем на одного человека в камере, составляет 5,2 кв. м.

В большинстве учреждений УИС обеспечена стабильная и управляемая обстановка. Приняты последовательные меры, направленные на укрепление законности и правопорядка в исправительных учреждениях, а также профилактику правонарушений.

В СИЗО и исправительных учреждениях УИС количество убийств сократилось на 67%, особо учитываемых преступлений – на 18%. Захвата заложников не допущено. В исправительных учреждениях 2 территориальных органов ФСИН России преступлений не зарегистрировано. В воспитательных колониях, тюрьмах и ПФРСИ отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений, особо учитываемых преступлений не допущено.

Продолжается совершенствование форм и методов взаимодействия оперативных аппаратов ФСИН России с соответствующими подразделениями МВД России и ФСБ России. Осуществляется постоянный обмен оперативной информацией, в результате которого (по состоянию на 01.11.2018) правоохранительным органам оказано содействие в раскрытии 18,3 тыс. преступлений, из них 10,6 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе 105 убийств, 129 преступлений террористического и экстремистского характера, 34 изнасилований, 46 разбойных нападений, 267 грабежей, 11 преступлений, связанных с организацией преступных групп (ст. 209, 210 Уголовного кодекса Российской Федерации), 1,5 тыс. преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В результате совместной работы изъято 54 единицы оружия, свыше 4,8 тыс. боеприпасов, 17 кг взрывчатых веществ, а также более 133 кг наркотиков.

Принято участие в двух этапах межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» (14 – 15 марта и 2 – 3 октября), в результате которых установлено местонахождение и задержано 2,4 тыс. лиц, находящихся в местном, федеральном и международном розыске, в том числе более 2 тыс. лиц, разыскиваемых территориальными органами ФСИН России, 351 – подразделениями МВД России, 49 – правоохранительными органами государств-участников СНГ, 6 – Интерполом.

Проведен комплекс организационных, профилактических, оперативно-розыскных, режимных и иных мероприятий по подготовке к проведению выборов Президента Российской Федерации, проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также единого дня голосования в Российской Федерации 9 сентября 2018 г. Обеспечено необходимое взаимодействие с правоохранительными органами. Осложнения оперативной обстановки в период проведения мероприятий допущено не было.

В период подготовки к проведению матчей чемпионата по футболу FIFA 2018 года проведена комплексная межрегиональной оперативно-профилактическая операция под условным наименованием «Контингент-2018».
По   ее   результатам   установлено   местонахождение и задержано 321 лицо, находящееся в местном и федеральном розыске, в том числе 313 осужденных, находящихся в розыске за территориальными органами ФСИН России. Установлено местонахождение и задержано 7 лиц, находящихся в розыске за территориальными органами МВД России и 1 лицо, разыскиваемое правоохранительными органами МВД Кыргызской Республики.

С целью совершенствования подготовки сил и средств УИС к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств в территориальных органах ФСИН России организовано и проведено 83 тактико-специальных учения (в 2017 году – 93 учений), в том числе 2 оперативно-тактических специальных учения под руководством ФСИН России с ГУФСИН России по Ростовской области и УФСИН России по Хабаровскому краю.

В рамках реализации законодательства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму и решений Национального антитеррористического комитета подразделения территориальных органов ФСИН России приняли участие в 221 учении антитеррористической направленности (в 2017 году – в 112 учениях), проводимых руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, в ходе которых отрабатывались совместные действия подразделений силовых структур по пресечению террористических актов, в том числе на объектах УИС.

Задача обеспечения надежности охраны подведомственных объектов в основном выполнена. Не допущено побегов из 99,9% учреждений территориальных органов ФСИН России, в том числе из тюрем, исправительных учреждений общего и особого режимов, СИЗО, при конвоировании, а также случаев незаконного оставления психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением лицами, находящимися в них на принудительном лечении.

Благодаря принимаемым мерам обеспечено сокращение количества побегов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из-под охраны на 50% (в 2018 году – 1 побег, в 2017 году – 2 побега). Совместными действиями караулов и дежурных смен пресечено 9 покушений на побег из-под охраны и 11 попыток осужденных проникнуть в запретную зону за запрещенными предметами, переброшенными с территории, прилегающей к охраняемому объекту (в 2017 году – 17 и 11 соответственно).

Задачи конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, по установленным маршрутам, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции выполнены в полном объеме. При этом было назначено 53,4 тыс. караулов, которыми перемещены более 1,3 млн осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Как и в 2017 году, личным составом специальных подразделений УИС по конвоированию обеспечена надежная охрана осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не допущено побегов конвоируемых лиц.

При выполнении международных обязательств Российской Федерации по приему российских граждан для дальнейшего отбывания наказания, уголовного преследования либо исполнения приговора из иностранных государств, не имеющих с Российской Федерацией общих границ, назначен 81 особый караул (в 2017 году – 54 караулов), которыми перевезено 80 человек (в 2017 году – 51 человек).

Во исполнение федерального закона от 23.07.2013 № 191-ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера», обеспечена безопасность при передаче 5 лиц, страдающих психическими расстройствами, из Российской Федерации в иностранные государства, принято 1 лицо (в 2017 году передано 10, принято 4 лица, страдающих психическими расстройствами).

В результате применения сил и средств кинологической службы УИС в 2018 году пресечено 8 побегов из-под надзора (в 2017 году – 1 побег),
727 попыток переброса (доставки) в учреждения УИС запрещенных предметов (в 2017 году – 548 попыток), в результате которых задержано 266 нарушителей (в 2017 году – 204 нарушителя).

Обнаружено и изъято 25,4 кг наркотических средств (в 2017 году – 148,07 кг).

В рамках работы по профилактике доставки в учреждения УИС средств мобильной связи с использованием служебных собак изъято 2,2 тыс. средств мобильной связи (в 2017 году – 1,3 тыс. средств), 535 SIM-карт (в 2017 году – 474 SIM-карты), 661 зарядное устройство (в 2017 году – 390 устройств).

Продолжалась работа, направленная на дальнейшее укрепление режима отбывания наказания, содержания под стражей, повышение качества надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Количество побегов из-под надзора в исправительных колониях составило 97 случаев (в 2017 году − 97 случаев). При этом в 41 территориальном органе ФСИН России (в 2017 году – в 44 территориальных органах) побегов из-под надзора не допущено.

Вследствие эффективной работы по изоляции злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания от основной массы осужденных из 19 тыс. осужденных, признанных злостными нарушителями, изолировано содержатся 96,5%, в том числе 4,1% нарушителей проходят лечение в медицинских учреждениях.

Повышение продуктивности работы по перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения и СИЗО запрещенных предметов позволило в определенной степени снизить количество изъятых на режимных территориях денежных средств (на 78%), средств мобильной связи (на 12,5%).

При этом количество изъятых запрещенных предметов при попытке осуществить их доставку остается стабильно высоким: изъято 7,1 млн руб. денежных средств, более 37,7 тыс. л спиртных напитков, более 56 кг наркотических, психотропных веществ или их аналогов, 56,1 тыс. единиц средств мобильной связи. За передачу либо попытку передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным средств мобильной связи задержаны 5,2 тыс. граждан.

Продолжаются попытки осужденных противодействовать законным требованиям администрации учреждений. Выявлено 175 случаев применения насилия в отношении сотрудников в связи с осуществлением ими служебной деятельности (в 2017 году – 174 случая), причинен вред здоровью 55 сотрудников (в 2017 году – 46 сотрудников).

В связи с проводимой профилактической работой, направленной на предотвращение противоправных действий в отношении сотрудников, возбуждено 249 уголовных дел, в том числе за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества – 178 дел
(в 2017 году – 165 дел), за оскорбление сотрудников УИС – 61 дело (в 2017 году – 46 дел), за применение насилия в отношении представителя власти – 8 дел (в 2017 году – 14 дел).

Продолжается внедрение в служебную деятельность систем биометрической идентификации личности. В настоящее время указанными системами оборудовано 275 исправительных учреждений (38%) и 182 СИЗО и тюрем (86%).

Количество видеокамер, используемых для надзора за осужденными в исправительных учреждениях, возросло на 10% и на 01.01.2019 составило 81,2 тыс. единиц, в СИЗО – на 3%, или 38,4 тыс. единиц.

Сотрудниками дежурных смен используются персональные видеорегистраторы, применение которых позволяет повысить эффективность надзора, осуществлять контроль как за действиями осужденных, так и самих сотрудников. В настоящее время в исправительных учреждениях используются 14 тыс. комплектов переносных видеорегистраторов, в СИЗО – 5,5 тыс. комплектов.

В течение 2018 года реализован комплекс мероприятий, направленных на приведение деятельности медицинской службы УИС в соответствие с основными концептуальными направлениями развития системы здравоохранения Российской Федерации, совершенствование организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе женщин, беременных, инвалидов и несовершеннолетних, а также сотрудников, членов их семей и пенсионеров УИС.

В настоящее время в структуре медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 659 медицинских частей, 158 фельдшерских и 61 врачебный здравпункт, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 73 военно-врачебные комиссии, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 144 больницы (в том числе 65 туберкулезных, 5 психиатрических, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам УИС), 13 домов ребенка.

В учреждениях УИС содержались 45,6 тыс. женщин, 18,9 тыс. инвалидов, в том числе 421 человек I группы, 7,6 тыс. человек II группы, 10,9 тыс. человек III группы человек. Из 2,7 тыс. человек, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, указанными средствами обеспечены 2,4 тыс. человек, или 85,3% (при целевом показателе «Дорожной карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний 77%). В домах ребенка при исправительных учреждениях содержались 485 детей. В рамках реализации Плана мероприятий («Дорожной карты») по организации совместного проживания осужденных матерей с детьми в домах ребенка организовано совместное проживание 190 женщин с 193 детьми.

Благодаря принятым мерам сохранилась положительная динамика основных медико-демографических показателей, являющихся индикаторами эффективности медицинского обеспечения, лечения, диагностики, профилактических мероприятий и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Показатель общей смертности в расчете на 100 тыс. человек, содержащихся в местах лишения свободы, снизился на 6,2% и составил 471,5 (в 2017 году – 502,4). При этом показатель смертности от заболеваний в расчете на 100 тыс. человек снизился на 4,9% и составил 391,8 (в 2017 году – 412,1). Смертность от туберкулеза снизилась на 35,1% (с 11,5 до 7,4 на 100 тыс. человек), от ВИЧ-инфекции – на 19,9% (с 150,2 до 120,2 на 100 тыс. человек). Всего в учреждениях УИС умерли 2729 человек, что на 342 человека меньше, чем в 2017 году.

Продолжилась реализация Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 № 2203-р.

В учреждениях УИС содержались 61,4 тыс. больных ВИЧ-инфекцией (в 2017 году – 63,7 тыс. больных), из которых высокоактивную антиретровирусную терапию получали 31,9 тыс. человек (в 2017 году – 27,9 тыс. человек). Охват высокоактивной антиретровирусной терапией составил 52% (в 2017 году – 43,9%).

Численность больных туберкулезом, содержащихся в учреждениях УИС, снизилась на 16,5% и составила 16,9 тыс. человек (в 2017 году – 19,7 тыс. человек). В исправительных учреждениях показатель заболеваемости впервые выявленным туберкулезом снизился на 8,3% и составил 493,8 на 100 тыс. человек (в 2017 году – 538,4 на 100 тыс. человек).

В целях дальнейшего создания оптимальных условий для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» распоряжением ФСИН России от 06.03.2018 № 57-р утвержден План мероприятий («Дорожная карта») по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы на 2018 – 2021 годы.

Разработаны и направлены в территориальные органы ФСИН России Комплексный план по снижению смертности в учреждениях ФСИН России на 2018 – 2020 годы, методические рекомендации «Обеспечение санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику возникновения и распространения туберкулеза в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также «Об организации работы санитарно-противоэпидемической комиссии территориального органа ФСИН России».

В 2018 году доведены лимиты бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта объектов домов ребенка при исправительных учреждениях в (Г)УФСИН России по Краснодарскому краю, Московской, Ростовской, Челябинской областей, что позволило увеличить до 219 количество мест для совместного проживания осужденных женщин и их детей.

В пенитенциарных учреждениях массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) не допущено.

Для реализации права на свободу совести и вероисповедания ФСИН России продолжает активное сотрудничество с представителями традиционных для России религиозных объединений.

В настоящее время в учреждениях УИС функционируют более 700 объектов (зданий, сооружений), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе 624 здания и сооружения для лиц, исповедующих православие, 62 – для лиц, исповедующих ислам, 11 – для лиц, исповедующих буддизм, 3 – для лиц, исповедующих католицизм. Действует более 670 помещений, предоставляемых подозреваемым, обвиняемым и осужденным для проведения религиозных обрядов и церемоний, пользования предметами культа и религиозной литературой.

В течение года продолжалась работа по заключению соглашений о взаимодействии ФСИН России с основными традиционными для России религиозными объединениями с учетом положений статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В настоящее время ФСИН России заключены соглашения о взаимодействии с Русской православной церковью, а также с Федерацией еврейских общин России. Заключено более 40 соглашений о взаимодействии между территориальными органами ФСИН России и митрополиями и епархиями Русской православной церкви.

Для рассмотрения вопросов, возникающих в процессе взаимодействия ФСИН России и мусульманского сообщества, ФСИН России при координации Департамента по взаимодействию с религиозными организациями Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике и при участии Совета по исламскому образованию создана рабочая группа по взаимодействию с мусульманскими централизованными религиозными организациями с включением в ее состав представителей данных организаций.

Во исполнение подпункта 2.2. Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 – 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 26.04.2013 № Пр-1069, осуществляется комплекс мероприятий, направленных на внедрение новых индивидуальных форм работы, совершенствование духовно-нравственного и патриотического воспитания осужденных, проводится целенаправленная работа с привлечением институтов гражданского общества, в том числе религиозных организаций.

Созданы информационные массивы в библиотеках исправительных учреждений и СИЗО, содержащие более 32 тыс. видео- и 12,8 тыс. аудиотек, в том числе об основах религиозного мировоззрения (10,9 тыс. видео-, 5,8 тыс. аудиотек), о толерантности к адептам различных религиозных конфессиональных общностей (5,7 тыс. видео-, 3,8 тыс. аудиотек).

Совершенствуется работа комиссий исправительных учреждений по проверке литературы на предмет выявления запрещенной к использованию и внесенной в списки экстремистской.

В соответствии с частью 4 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрациями исправительных учреждений УИС принимались меры по оформлению паспортов осужденным гражданам Российской Федерации, у которых они отсутствуют или подлежат замене.

В подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России направлены пакеты документов для оформления паспортов
49,4 тыс. осужденным (в 2017 году – 47,4 тыс. осужденным). Оформлено (в том числе по ранее направленным материалам) 48,9 тыс. паспортов (в 2017 году – 48,2 тыс. паспортов), из них за счет бюджетных средств – 33,9 тыс. паспортов (в 2017 году – 35,6 тыс. паспортов), за счет средств осужденных – 14,9 тыс. паспортов (в 2017 году – 12,6 тыс. паспортов).

В целях реализации избирательных прав граждан, находящихся под стражей в СИЗО и ПФРСИ, организовано проведение голосования подозреваемых, обвиняемых, а также сотрудников данных учреждений на выборах Президента Российской Федерации. Все лица, включенные в списки избирателей, реализовали свое право. Чрезвычайных происшествий в период проведения голосования в учреждениях УИС не допущено.

Проводилась работа по совершенствованию материально-технической базы для проведения воспитательной работы с осужденными. В настоящее время для проведения культурно-массовых мероприятий с осужденными в исправительных учреждениях УИС имеются 559 зрительных залов (клубов), 5,9 тыс. комнат воспитательной работы, функционируют 2,4 тыс. спортивных уголков (площадок), 515 тренажерных залов, 2,3 тыс. помещений для проведения кружковой работы. Осужденным демонстрируются видеофильмы, в том числе религиозного содержания, направленные на их духовно-нравственное воспитание. Для этого в исправительных учреждениях создано 553 студии кабельного телевидения.

Поддержанию социально полезных связей способствуют 454 видеотерминала для проведения телефонных разговоров осужденных с их родственниками с использованием технических средств видеосвязи, 477 «кафе» для проведения краткосрочных свиданий с родственниками.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» ФСИН России приняты меры по реализации Плана мероприятий до 2020 года в рамках Десятилетия детства, направленные на совершенствование уголовно-исполнительного законодательства, улучшение материально-технической базы учреждений УИС, коммунально-бытового, социально-психологического и медицинского обеспечения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.12.2017 № 583 «О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера)» утвержден план основных мероприятий ФСИН России, предусматривающий мероприятия, направленные на развитие и популяризацию идей добровольчества среди сотрудников учреждений и органов УИС и осужденных.

На постоянной основе осуществляется психологическое сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных во всех исправительных учреждениях и СИЗО. Численность психологов составляет 3,3 тыс. человек, функционируют 966 психологических лабораторий.

Доля осужденных, прошедших психологическое обследование, составляет 99,9%, что позволяет своевременно выявлять лиц, склонных к различным видам деструктивного поведения и осуществлять с ними профилактическую работу. С осужденными проведено более 1 млн индивидуальных и групповых психокоррекционных мероприятий.

Результатом проведенной работы стало сокращение количества суицидов на 9% в сравнении с 2017 годом и снижение уровня суицидов в расчете на 1 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных (с 0,52 до 0,49). За последние 6 лет количество суицидов осужденных сократилось на 38,9%.

Совершенствуется диагностическая программа «Автоматизированное место пенитенциарного психолога». Осуществлен переход на ведение электронного документооборота, что значительно сокращает временные затраты и позволяет больше времени уделять практической работе.

На базе Российской медицинской академии непрерывного профессионального образования Министерства здравоохранения Российской Федерации 100 сотрудников психологической службы УИС прошли обучение по программе «Психотерапия и медицинская психология».

Распоряжением ФСИН России от 21.02.2018 № 52-р внедрена Ведомственная программа социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, содержащихся в СИЗО и исправительных учреждениях УИС, которая предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на восстановление физического и психического состояния осужденных, формирование у них социально приемлемых форм поведения, способности адаптироваться к окружающей социальной среде, развитие установок на функционирование в обществе без употребления алкоголя и наркотических веществ, формирование трудовых навыков.

Актуальность ее разработки и внедрения обусловлена значительным количеством лиц, ранее употреблявших наркотические средства и злоупотреблявших алкоголем, что стало причиной совершения ими преступлений, в том числе повторных. В течение 2018 года в СИЗО выявлено более 10 тыс. лиц, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость (в 2017 году – 7,1 тыс. человек).

В целях реализации статьи 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исправительных учреждениях функционируют 276 общеобразовательных организаций и 503 их филиалов. В 2017/2018 учебном году получили образование 17,2 тыс. осужденных. На начало 2018/2019 учебного года приступили к обучению 62 тыс. осужденных, из них 44 тыс. подлежащих обязательному основному общему обучению, или 100%.

Среди осужденных организовано проведение обязательной государственной итоговой аттестации выпускников, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования. 445 обучающихся по образовательным программам среднего общего образования прошли государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена, в том числе 63 осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Система среднего профессионального образования осужденных представлена 301 федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением ФСИН России и 414 их структурными подразделениями.

Во исполнение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проведено 10 заседаний Аттестационной комиссии ФСИН России по аттестации педагогических работников образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения. По итогам заседаний комиссии 225 педагогическим работникам профессиональных образовательных учреждений ФСИН России установлены квалификационные категории.

В 2017/2018 учебном году обучение организовано по 168 профессиям среднего профессионального образования по программам профессионального обучения и подготовки квалифицированных рабочих. Обучены рабочей профессии 143 тыс. осужденных, в том числе в профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России – 130,1 тыс. осужденных, в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации – 2,1 тыс. осужденных, на производстве исправительных учреждений – 10,8 тыс. осужденных. Установленная контрольная цифра приема в профессиональные образовательные учреждения ФСИН России (113,9 тыс. человек) выполнена на 114,2% (в 2017 году – на 115,5%).

Численность осужденных, освобожденных из мест лишения свободы без профессии, за 2017/2018 учебный год сократилась на 1,4 тыс. человек и составила 1,1 тыс. человек, или 0,9% от численности обученных и обучающихся осужденных по первой профессии (в 2017 году – 2,5 тыс. человек, или 1,9%).

С целью ресоциализации лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, территориальными органами ФСИН России организовано взаимодействие со службами занятости населения в субъектах Российской Федерации, заключены соглашения о сотрудничестве, в рамках которых оказывается помощь исправительным учреждениям в организации работы по профессиональной ориентации осужденных с учетом потребностей регионального рынка.

С целью организации контроля за трудоустройством лиц, освободившихся из исправительных учреждений, а также отбывающих наказание в колониях-поселениях, осуществляется взаимодействие с муниципальными и региональными центрами занятости населения в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве. За отчетный год трудоустроено 407 осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.

С целью исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду осуществляют работу 569 центров трудовой адаптации осужденных, 75 учебно- и лечебно-производственных мастерских.

Доля привлеченных к труду в численности осужденных, имеющих исполнительные документы, из числа подлежащих привлечению к труду на 01.12.2018 составила 68,5% (в 2017 году – 63,0%), дополнительно создано 2,5 тыс. рабочих мест для трудоустройства инвалидов, соответствующих их трудовым рекомендациям (функциональным возможностям), на которых трудоустроены 2,1 тыс. инвалидов.

Начата реализация федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2026 годы)», в которую включено мероприятие 3.3 «Приобретение оборудования для нужд производственного сектора уголовно-исполнительной системы» с финансированием в размере 2,25 млрд рублей.

Указанное мероприятие предполагает закупку в течение срока реализации программы 16,3 тыс. единиц производственного оборудования и техники по наиболее перспективным отраслям промышленности УИС, что позволит создать 16,8 тыс. рабочих мест и трудоустроить около 31,7 тыс. осужденных. За счет выделенных в 2018 году 250 млн рублей территориальными органами ФСИН России приобретено 103 ед. производственного оборудования и техники.

В целях контроля за соблюдением осужденными и производственно-техническим персоналом исправительных учреждений производственной дисциплины и правил охраны труда и техники безопасности более чем на 40% увеличена обеспеченность производственных участков исправительных учреждений системами видеонаблюдения. Проведенная работа совокупно с реализуемым комплексом мероприятий по созданию безопасных условий труда позволила снизить уровень травматизма на 20,1% (2018 случаев, в 2017 году – 274 случая), в том числе с летальным исходом – на 38,5% (8 случаев, в 2017 году – 13 случаев).

Для повышения эффективности использования производственных мощностей исправительных учреждений и увеличения количества осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, организовано посещение исправительных учреждений начальниками территориальных органов ФСИН России совместно с заместителями глав субъектов Российской Федерации, отвечающими за экономическое и промышленное развитие региона, руководителями территориальных (окружных) управлений федеральных органов исполнительной власти, а также региональных министерств и ведомств, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд; на уровне органов местного самоуправления – начальниками исправительных учреждений совместно с главами муниципальных образований по местам расположения исправительных учреждений, руководителями предприятий и организаций. Всего организовано более 1 тыс. встреч, посещено 579 исправительных учреждений. Начальниками исправительных учреждений с главами (заместителями глав) муниципальных образований организовано посещение 530 исправительных учреждений.

По результатам проведенных мероприятий заключены государственные контракты на общую сумму свыше 160 млн руб., к исполнению которых предполагается привлечь около 550 осужденных.

Особое внимание уделено работе с федеральными органами исполнительной власти (ФСБ России, МВД России, Росгвардией) по получению дополнительных объемов производства, что в 2018 году позволило разместить в 22 исправительных учреждениях 17 территориальных органов ФСИН России заказы на изготовление вещевого имущества на общую сумму 1,26 млрд рублей и обеспечить трудозанятость более 6 тыс. осужденных.

В настоящее время в 37 территориальных органах ФСИН России действуют региональные целевые программы, мероприятия которых направлены на получение мер государственной поддержки. По состоянию на 01.12.2018 в рамках финансирования данных программ из бюджетов субъектов Российской Федерации выделено 30,9 млн руб.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» в 69 субъектах Российской Федерации по состоянию на 01.12.2018 получены заказы на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для региональных и муниципальных нужд на общую сумму более 586 млн руб., что позволило дополнительно трудоустроить около 1,5 тыс. осужденных.

В результате определения наиболее крупных внутрисистемных поставщиков, а также эффективного и рационального использования лимитов бюджетных обязательств увеличен уровень обеспеченности осужденных, подозреваемых и обвиняемых вещевым довольствием и вещевым имуществом сотрудников УИС, изготавливаемых по внутрисистемному заказу, что позволило дополнительно трудоустроить около 2 тыс. осужденных; при организации производства обувной продукции клеепрошивным и клеевым методами крепления подошвы для нужд УИС в 21 исправительном учреждении территориальных органов ФСИН России дополнительно привлечены к труду 843 осужденных.

Среднемесячная заработная плата осужденных по состоянию на 01.12.2018 составила 4,99 тыс. руб., что на 1,17 тыс. руб., или 30,4%, выше показателя 2017 года.

Общая сумма исковых требований по состоянию на 01.12.2018 снизилась на 5,2%. При этом возмещено 1,64 млрд рублей, что на 348,5 млн рублей, или 26,9%, выше показателя 2017 года.

В течение 2018 года проводилась работа, направленная на реализацию заданий государственного оборонного заказа и осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что позволило обеспечить в полном объеме все категории довольствующихся лиц продовольствием, организовать их полноценное питание в соответствии с установленными нормами.

Вследствие принятых эффективных мер по совершенствованию организации тылового обеспечения выделены дополнительные бюджетные средства на закупку вещевого имущества, приобретение оборудования и имущества продовольственной службы. В результате уровень обеспеченности осужденных, подозреваемых и обвиняемых вещевым довольствием увеличился с 29,5% до 57,4%, уровень обеспеченности личного состава УИС вещевым имуществом – с 30% до 36,7% от потребности по утвержденным нормам, уровень обеспеченности учреждений УИС оборудованием и имуществом продовольственной службы – с 67% до 79%.

Территориальными органами ФСИН России закуплено и поставлено в подведомственные учреждения 522 единицы транспортных средств (в 2017 году – 237 единиц), что составляет 2,6% утвержденного штата транспортных средств. В итоге обеспеченность транспортными средствами в 2018 году в сравнении с 2017 годом увеличилась с 83,2% до 83,4%. Обеспеченность горюче-смазочными материалами от доведенного финансирования составила 100%.

В течение 2018 года мероприятия по материально-бытовому обеспечению подозреваемых, обвиняемых и осужденных были также направлены на совершенствование нормативно-правовой базы.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.07.2017 № 343-СФ «Об особенностях отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации», издан приказ Минюста России от 23.04.2018 № 75 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», направленный на улучшение материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных женщин с детьми.

Издан приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Издан приказ ФСИН России от 13.06.2018 № 501 «Об утверждении Временной нормы продовольственного пайка для сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи, сухого пайка и одноразового (промежуточного) рациона питания для сотрудников уголовно-исполнительной системы», предполагающий обеспечение сотрудников горячим питанием, сухим пайком при чрезвычайных ситуациях и проведении учений в круглосуточном режиме.

Приказом ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» предусмотрены новые виды оборудования и имущества продовольственной службы.

Распоряжением ФСИН России от 04.09.2018 № 277-р «О внесении изменений в Методические рекомендации по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденные распоряжением ФСИН России от 4 апреля 2014 г. № 72-р» предусмотрена возможность возведения сборных модульных овощехранилищ и укомплектование их климатическим оборудованием.

Продолжена комплексная работа по инженерно-техническому и информационному обеспечению служебной деятельности ФСИН России, совершенствованию нормативно-правовой базы, оснащению объектов охраны современными интегрированными системами безопасности, повышению сдерживающих свойств инженерных средств охраны, внедрению в деятельность УИС информационных систем, организации связи.

В рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2018 год, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1557-64, и Единого плана по обеспечению учреждений УИС комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора, средствами пожаротушения и противопожарной автоматики на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов, утвержденного приказом ФСИН России от 27.03.2018 № 258, закуплено 9,3 тыс. комплектов технических средств охраны и надзора различного назначения и принципа действия (в 2017 году – 11,1 тыс. комплектов), 6 подвижных мастерских инженерно-технических средств охраны и надзора[4] на базе грузопассажирских автомобилей (в 2017 году – 7 мастерских), 34,5 тыс. комплектов армированной колючей ленты «АКЛ-955/20» (в 2017 году – 7,3 тыс. комплектов).
Из них распределено 4,6 тыс. комплектов технических средств охраны надзора различного назначения и принципа действия, 6 подвижных мастерских ИТСОН на базе грузопассажирских автомобилей, 7 тыс. комплектов армированной колючей ленты «АКЛ-955/20». Проведены мероприятия по закупке 50 базовых комплектов интегрированных систем безопасности (в 2017 году – 52 комплектов).

Обеспечено сопровождение системы электронного документооборота УИС, которая эксплуатируется в 19 структурных подразделениях ФСИН России, 81 территориальном органе ФСИН России, 12 учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, 67 медико-санитарных частях ФСИН России, 7 образовательных организациях высшего образования ФСИН России и одном филиале Академии ФСИН России, в 1,4 тыс. учреждениях, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России.

Осуществлено выполнение мероприятий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса». Оснащение современными образцами вооружения военной и специальной техники доведено до 58%, что соответствует утвержденным индикаторам.

Во исполнение протокола заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности от 29.06.2018 № 2 разработан и направлен в учреждения и органы УИС план реализации дополнительных мер по усилению контроля за оборотом оружия, направленных на обеспечение сохранности оружия, исключение утраты и несанкционированного доступа к нему посторонних лиц в учреждениях и органах УИС.

Постоянно обновляется с учетом поступившего вооружения система централизованного учета нарезного боевого, служебного и гражданского оружия, осуществляется обмен информацией по наличию (утрате) оружия с другими федеральными органами исполнительной власти посредством системы межведомственного взаимодействия.

Осуществлен комплекс мероприятий по повышению эффективности и укреплению законности при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, организации взаимодействия с органами внутренних дел с целью усиления профилактической работы, созданию условий для функционирования уголовно-исполнительных инспекций, укреплению их материально-технической базы.

В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция»[5] и 1347 филиалов, в том числе 620 межмуниципальных.

В течение 2018 года по учетам УИИ прошли 1 034,0 тыс. человек (в 2017 году – 989,2 тыс. человек), из них несовершеннолетних – 17,0 тыс. человек (в 2017 году – 18,1 тыс. человек).

По состоянию на 01.01.2019 на учете УИИ состояли 509,9 тыс. человек (на 01.01.2018 – 503,8 тыс. человек), из них несовершеннолетних – 5,4 тыс. человек (на 01.01.2018 – 5,8 тыс. человек).

Федеральным законом от 18.04.2018 № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части избрания и применения мер пресечения в виде залога, запрета определенных действий и домашнего ареста)» на ФСИН России возложена функция по осуществлению контроля за соблюдением запретов, устанавливаемых при избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий и залога.

В 2018 году на исполнение в территориальные органы ФСИН России поступило 944 судебных решения об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий и 21 – в виде залога.

Уровень применения оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц[6] в отношении подозреваемых (обвиняемых), находящихся под домашним арестом, составил 89,57% (плановое значение – 81%); доля подучетных УИИ лиц, получивших социально-психологическую и иную помощь, в общем количестве лиц, нуждавшихся в получении такой помощи, составила 99,2% (плановое значение – 53%).

Отмечается снижение на 2,5% доли подучетных УИИ лиц, допускавших нарушения порядка и условий отбывания наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также условий исполнения домашнего ареста.

Оборудование СЭМПЛ применялось в отношении 20,1 тыс. лиц, находившихся под домашним арестом (в 2017 году – 17,3 тыс. лиц) и 9,3 тыс. осужденных к ограничению свободы (в 2017 году – 7,6 тыс. осужденных).

При помощи оборудования СЭМПЛ выявлено 1,4 тыс. осужденных, допустивших нарушение режима отбывания наказания в виде ограничения свободы (в 2017 году – 2 тыс. осужденных) и 2,6 тыс. подозреваемых (обвиняемых), допустивших нарушение условий меры пресечения в виде домашнего ареста (в 2017 году – 2,6 тыс. подозреваемых, обвиняемых).

На основании полученных данных по представлениям УИИ 383 осужденным к ограничению свободы судами наказание заменено более строгим (в 2017 году – 740 осужденным), 952 осужденным дополнены ограничения (в 2017 году – 1,2 тыс. осужденным). В отношении 1,3 тыс. подозреваемых (обвиняемых) принято решение об изменении меры пресечения (в 2017 году – в отношении 1,3 тыс. подозреваемых, обвиняемых).

Особое внимание продолжает уделяться исполнению наказания в виде принудительных работ и созданию на территории Российской Федерации сети исправительных центров[7].

Создано 13 ИЦ и 43 изолированных участка, функционирующих как исправительные центры[8], при исправительных учреждениях с лимитом наполнения 3973 человек. По учетам ИЦ (УФИЦ) прошли 2250 осужденных к принудительным работам (в 2017 году – 630 осужденных).

В рамках совершенствования исполнения наказания в виде принудительных работ принят Федеральный закон от 23.04.2018 № 96-ФЗ «О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий замену неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы не только в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ, но и в случае признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

В целях определения механизма исполнения судебных решений о назначении наказаний без изоляции от общества в отношении граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 02.11.2018 издано распоряжение Президента Российской Федерации № 323-рп «О подписании Конвенции государств-участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы».

Продолжена работа по организации взаимодействия с институтами гражданского общества.

В 83 субъектах Российской Федерации созданы и продолжают функционировать Общественные наблюдательные комиссии[9], членам которых предоставлено право посещать учреждения, исполняющие наказание, и СИЗО без специального разрешения и осуществлять контроль за обеспечением прав содержащихся в них лиц.

В соответствии с приказом ФСИН России от 13.07.2017 № 690 «Об объявлениях решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «О мерах по совершенствованию деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по соблюдению прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных» проводятся ежеквартальные рабочие встречи начальников территориальных органов ФСИН России или лиц, временно исполняющих их обязанности, с председателями ОНК соответствующих субъектов Российской Федерации для обсуждения актуальных вопросов взаимодействия.

Введено в практику проведение совместных совещаний помощников начальников территориальных органов ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС с членами ОНК по вопросам привлечения общественных организаций к деятельности по реализации прав и законных интересов инвалидов.

В течение года состоялось 3,8 тыс. посещений учреждений УИС, из них в сопровождении помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС – 2,4 тыс. посещений. В выходные и праздничные дни члены ОНК посетили учреждения УИС 259 раз.

Всего членами ОНК было проведено 10,9 тыс. индивидуальных бесед с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. По результатам посещений учреждений УИС от членов ОНК поступило более 1,8 тыс. заключений, предложений и обращений.

Проведено 622 заседания комиссий исправительных учреждений, в работе которых приняли участие члены ОНК, при решении вопросов об условно-досрочном освобождении и переводе осужденных из одних условий отбывания наказаний в другие.

В 485 случаях членами ОНК оказана различная помощь учреждениям УИС, подозреваемым, обвиняемым и осужденным. С участием представителей общественных советов при территориальных органах ФСИН России прошло 561 мероприятие.

Осуществлялось рассмотрение обращений Общественной палаты Российской Федерации по вопросам проведения обучающих семинаров для сотрудников УИС и членов региональных ОНК, посещения учреждений УИС, а также иным вопросам, касающимся деятельности УИС.

В 2018 году в адрес ФСИН России поступило 35,2 тыс. обращений граждан, включая осужденных и лиц, содержащихся под стражей (в 2017 году – 36,5 тыс. обращений), в том числе из Администрации Президента Российской Федерации – 6,2 тыс. (в 2017 году – 6 тыс.), из Аппарата Правительства Российской Федерации – 402 (в 2017 году – 494), из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 438 (в 2017 году – 421), из Генеральной прокуратуры Российской Федерации – 2,2 тыс. (в 2017 году – 2,5 тыс.), из Минюста России – 1,5 тыс. (в 2017 году – 1,6 тыс.), из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – 579 (в 2017 году – 306), от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – 107 (в 2017 году – 52).

Количество обращений, поступивших в форме электронного документа, с использованием официального сайта ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» составило 7,6 тыс. обращений (в 2017 году – 9,1 тыс. обращений).

В 2018 году проведено 196 документальных ревизий и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности (в 2017 году – 223) в том числе 71 ревизия учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России (в 2017 году – 90), 35 ревизий оперативно-технических и поисковых подразделений (в 2017 году – 39), 35 ревизий расходования денежных средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность оперативных служб учреждений и органов УИС (в 2017 году – 40), 22 проверки ведомственного контроля в сфере закупок (в 2017 году – 18), 33 аудиторские проверки (в 2017 году – 31).

По материалам подразделений собственной безопасности ФСИН России выявлено 383 преступления коррупционной направленности (в 2017 году – 431 преступление).

В рамках реализации решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также указаний Минюста России осуществлялась работа по совершенствованию организационно-штатного построения Федеральной службы исполнения наказаний и действующей нормативной базы, регламентирующей работу с кадрами.

С 01.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», которым установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы в УИС, регулируются правоотношения при поступлении граждан на службу, а также определен статус сотрудников и гарантии их социальной защиты.

Подготовлены и проходят согласование 9 проектов указов Президента Российской Федерации, 10 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 28 проектов приказов Минюста России и 23 проекта приказов ФСИН России, направленных на приведение действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с положениями указанного федерального закона.

Продолжалась работа по закрытию учреждений, экономически неэффективно используемых вследствие ветхости построек, географического расположения, отсутствия железнодорожного сообщения и по другим объективным причинам (включая невозможность наполнения учреждений в соответствии с установленным лимитом). Вследствие чего было высвобождено 1039 единиц начальствующего состава и 376,25 единиц гражданского персонала, которые были направлены на обеспечение объектов капитального строительства, вводимых в эксплуатацию, создание ИЦ и УФИЦ, а также на укрепление структурных подразделений исправительных учреждений и СИЗО УИС.

В целях оптимизации перечней должностей сотрудников УИС утвержден приказ Минюста России от 17.04.2018 № 70 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий», в соответствии с которым утверждены штатные расписания более 1 тыс. учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России.

Штатные расписания аппаратов всех территориальных органов ФСИН России приведены к типовой структуре и типовому штатному расписанию, которые утверждены приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 698 «Об утверждении типовых структур и типовых штатных расписаний территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний».

Всего в целях оптимизации организационно-штатного построения учреждений и органов УИС подготовлены и реализованы 1 указ Президента Российской Федерации, 1 приказ Минюста России и 618 приказов ФСИН России по вопросам внесения изменений в штатные расписания центрального аппарата ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений.

Проведенные мероприятия позволили удовлетворить потребность в минимально необходимой штатной численности всех функционирующих учреждений и органов УИС, обеспечить в полном объеме денежным содержанием сотрудников в течение всего отчетного периода.

Штатная численность персонала УИС, финансируемая за счет средств федерального бюджета, составила 295 967 единиц (в 2017 году – 295 967 единиц), из которых начальствующего состава – 225 284 единицы (в 2017 году – 225 284 единицы), в том числе переменный состав учебных организаций – 5 910 единиц (в 2017 году – 5 910 единиц). Государственных гражданских служащих, рабочих и служащих – 70 683 единицы (в 2017 году – 70 683 единицы).

На службу в УИС приняты 30 851 человек, в том числе 19 317 человек – на должности начальствующего состава (в 2017 году – 17 822 человек), уволены
34 133 человека, в том числе 22 471 сотрудник (в 2017 году – 19 191 сотрудник). Из числа уволенных сотрудников: по собственному желанию – 5 042 человека (в 2017 году – 5 088 человек), по отрицательным основаниям – 254 человека (в 2017 году – 215 человек).

Всего вакантно 30 тыс. должностей, что составляет 10,2% от штатной численности персонала УИС, в том числе 20,5 тыс. должностей начальствующего состава, или 9,1% от штатной численности (в 2017 году – 17 тыс. должностей, или 7,7%).

В 2018 году осуществлялась работа по организации подготовки квалифицированных специалистов для учреждений и органов УИС и комплектованию переменным составом образовательных организаций высшего образования ФСИН России.

Организован и проведен набор курсантов, слушателей и адъюнктов в образовательные организации высшего образования ФСИН России. По итогам набора на обучение зачислены 1,2 тыс. человек (в 2017 году – 1,3 тыс. человек) и 44 адъюнкта (в 2017 году – 32 адъюнкта).

В соответствии с Планом профессионального обучения, первоначальной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников УИС, утвержденным приказом ФСИН России от 19.12.2017 № 1214, в 2018 году обучены 23,9 тыс. человек (в 2017 году – 24,2 тыс. человек), в том числе по программам профессионального обучения – 1,2 тыс. человек (в 2017 году – 870 человек), первоначальной подготовки – 14,4 тыс. человек (в 2017 году – 10,8 тыс. человек), профессиональной переподготовки – 504 человека (в 2017 году – 353 человека), повышения квалификации – 7,7 тыс. человек (в 2017 году – 12,2 тыс. человек).

Во исполнение Положения о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.12.2012 № 1653, в 2018 году прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования на базе ФГБОУ ВО РАНХиГС при Президенте Российской Федерации 3 сотрудника, состоящие в федеральном кадровом резерве.

В целях поддержки и поощрения курсантов образовательных организаций высшего образования ФСИН России, добившихся высоких показателей в учебе, организован отбор кандидатов для назначения стипендии Президента Российской Федерации, стипендий Правительства Российской Федерации, стипендий имени Г.Р. Державина и именных стипендий.

По результатам отбора 3 курсантам образовательных организаций высшего образования ФСИН России назначены стипендии Президента Российской Федерации, 4 курсантам – стипендии Правительства Российской Федерации, 16 курсантам – стипендии имени Г.Р. Державина, 15 курсантам – именные стипендии директора ФСИН России.

Совместно с Департаментом государственной службы и кадров Минюста России организована и проведена олимпиада обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний. Распоряжением Минюста России от 31.05.2018 № 626-р номинантами олимпиады стали 21 курсант образовательных организаций высшего образования ФСИН России (в 2017 году – 20 курсантов), из которых победителями олимпиады стали 7 человек (в 2017 году – 6 человек), призерами – 14 человек (в 2017 году – 14 человек).

В 2018 году проведены соревнования Спартакиады ФСИН России по служебно-прикладным видам спорта, а также соревнования в рамках Спартакиады среди коллективов физической культуры структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

С целью повышения престижа ФСИН России на спортивной арене, сборные команды ФСИН России участвовали в международных и всероссийских соревнованиях, а также соревнованиях проводимых общественно-государственным объединением «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».

В рамках патриотического воспитания работников учреждений и органов УИС организованы и проведены торжественные мероприятия, посвященные празднованию 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.

Как и в предшествующие годы воспитательная работа с личным составом учреждений и органов УИС была направлена на формирование и развитие у работников высоких качеств гражданина, патриота и профессионала.

В рамках организации международного сотрудничества проведены 92 мероприятия международного характера: 37 приемов иностранных делегаций, 55 выездов сотрудников УИС в служебные командировки за пределы Российской Федерации.

Всего в 2018 году сотрудничество велось с пенитенциарными службами 28 государств: Австрия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Бельгия, Великобритания, Вьетнам, Германия, Греция, Иордания, Италия, Казахстан, Канада, Киргизия, Корея, Куба, Мальта, Молдова, Монголия, Норвегия, Польша, Португалия, Таджикистан, Узбекистан, Финляндия, Франция, Швейцария, Япония, а также с такими международными организациями как: Организация Объединенных Наций (ООН), Международная тюремная реформа (WPB), Международная ассоциация исправительных учреждений (ICPA), Глобальный Контртеррористический Форум (GCTF), Совет Европы (CE), Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), Европейский комитет по проблемам преступности, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (OSCE), Европейская организация тюрем и служб пробации (EuroPris), Совет руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств, Антитеррористический центр государств – участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ).

Проводилась работа, направленная на информирование общественности о деятельности пенитенциарной системы, освещение мер, направленных на обеспечение надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, повышение престижа службы в УИС, противодействие дискредитации ее деятельности.

С участием средств массовой информации организованы и проведены 17,1 тыс. PR-мероприятий, из которых 104 пресс-конференции, 11 пресс-туров, 793 круглых стола, 581 брифинг, более 2,6 тыс. интервью, 864 дня открытых дверей, а также более 12 тыс. культурно-массовых, спортивных и просветительских мероприятий, в том числе акций, флешмобов и т.д.

В средствах массовой информации размещено около 73 тыс. материалов: в печати и на сайтах интернет-агентств – 63,6 тыс., на радио – более 4,2 тыс., на телевидении – более 5 тыс. сюжетов и репортажей.

На официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено более 2,3 тыс. новостных материалов о событиях, связанных с деятельностью УИС, на сайтах территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России – 48,7 тыс. материалов.

В 2019 году Минюст России и ФСИН России на основе анализа недостатков, имевших место в 2018 году, продолжат последовательное выполнение работы по их устранению и повышению эффективности деятельности учреждений и органов УИС, в том числе посредством внедрения современных технологий и использования инновационных разработок, усиления надежности охраны СИЗО и исправительных учреждений, обеспечения личной безопасности персонала, граждан и осужденных.

Приоритетными задачами ФСИН России на 2019 год останутся:
повышение уровня эффективности управления УИС и ее устойчивое функционирование с учетом экономии финансовых средств и оптимизации численности личного состава;
модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и СИЗО, укрепление материальной базы СИЗО, исправительных учреждений, УИИ;
осуществление раздельного содержания осужденных с учетом их криминологических характеристик и в зависимости от тяжести совершенного преступления;
проведение воспитательной работы, организация образовательного процесса и трудовой занятости осужденных;
организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
совершенствование системы организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
укрепление законности и правопорядка при исполнении наказаний без изоляции от общества, профилактика правонарушений;
внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний, формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников УИС;
совершенствование ведомственного контроля за деятельностью органов и учреждений УИС, усиление ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении задач, стоящих перед УИС, обеспечение гласности;
развитие международного сотрудничества с пенитенциарными службами иностранных государств, межгосударственными (межправительственными) и неправительственными организациями.

_________________________________________

[1] Далее – УИС

[2] Далее – ПФРСИ

[3] Далее – СИЗО

[4] Далее - ИТСОН

[5] Далее – УИИ

[6] Далее - СЭМПЛ

[7] Далее – ИЦ

[8] Далее - УФИЦ

[9] Далее - ОНК



Основание: Приказ Минюста России от 29.03.2019 № 59

Дата последнего обновления: 22.10.2019 18:36
Розыск осужденных

архив новостей

« Декабрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
2019 2018 2017  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон приемной (495)983-85-58