Главная Бюджет для гражданИнформация о достигнутых результатах

Информация о достигнутых результатах

В 2015 году Федеральная служба исполнения наказаний продолжила последовательную работу, направленную на реформирование уголовно-исполнительной системы1. Одновременно формировались условия по улучшению результатов оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.

Мероприятия, предусмотренные приказом Минюста России от 26.03.2015 № 72 «Об утверждении Отчета о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний за 2014 г., Плана  работы и Показателей деятельности Федеральной службы исполнения наказаний на 2015 год» выполнены в полном объеме.

В течение 2015 года продолжалась работа по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и правового обеспечения деятельности учреждений и органов УИС.

По инициативе Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний принято 11 федеральных законов, 7 указов Президента Российской Федерации, 8 постановлений и 2 распоряжения Правительства Российской Федерации, затрагивающих деятельность УИС.

Приняты федеральные законы:

от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на противодействие обороту новых психоактивных веществ, а также расширяющий сферу применения исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества за оборот спайсов (статья 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ»);

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, определяющий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, в том числе касающийся деятельности исправительных учреждений при производстве по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст.ст. 270 – 272);

от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», предусматривающий порядок рассмотрения в судах дел, возникающих из публичных правоотношений, после принятия и вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также определяющий дату вступления в действие названного Кодекса, за исключением отдельных его положений, – 15.09.2015;

от 30.03.2015 № 62-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора», уточняющий порядок представления по ходатайству потерпевшего, его представителя информации о перемещениях осужденного к лишению свободы и рассмотрения судом соответствующих вопросов, связанных с исполнением приговора, а также расширяющий перечень сведений, которые вправе получить потерпевший, его представитель об осужденном;

от 06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека», направленный на регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

от 20.04.2015 № 103-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с обеспечением свободы совести и свободы вероисповедания осужденных, а также с взаимодействием учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями;

от 29.06.2015 № 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», направленный на совершенствование нормативной правовой базы об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств для негласного получения информации;

от 29.06.2015 № 173-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан», направленный на приведение статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в соответствие с законодательством Российской Федерации о страховых пенсиях (период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан);

от 13.07.2015 № 243-Ф3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на установление ветеринарных правил, а также уточняющий систему государственной ветеринарной службы с учетом наличия ветеринарных служб в федеральных органах исполнительной власти (в том числе исполнения наказаний) и вносящий изменения, касающиеся особенностей введения ограничительных мероприятий и (или) карантина на объектах, подведомственных службам;

от 13.07.2015 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости», направленный на увеличение размеров денежных средств, разрешенных осужденным ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении 18 проектов федеральных законов, направленных на государственную поддержку УИС, закрепление юридических гарантий прав и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В целях повышения эффективности работы государственных органов 27.11.2015 состоялось оперативное совещание Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по обеспечению прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в местах лишения свободы».

Продолжилась работа по реализации запланированных мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации «Юстиция», «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан».

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 895 в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)», введено в эксплуатацию 23 объекта УИС, осуществлены проектирование, строительство и реконструкция 136 объектов.

ФСИН России утверждено 104 программы капитального и текущего ремонта объектов УИС, в которые в первую очередь включены мероприятия по обеспечению необходимых условий содержания для осужденных, а также лиц, находящихся под стражей, поддержанию в технически исправном состоянии зданий, сооружений и инженерных сетей, комплексному ремонту зданий общежитий, режимных корпусов, столовых, банно-прачечных комплексов, инженерных средств охраны, медицинских объектов. В 2015 году за счет выделенных средств в объеме 3,049 млрд рублей проведен капитальный ремонт 1089 объектов УИС.

В 2016 году в рамках указанной федеральной целевой программы планируется завершить строительство 20 режимных объектов следственных изоляторов2, с общим лимитом 11116 мест, в том числе 8 СИЗО, лимит наполнения которых будет соответствовать международным стандартам (из расчета 7 м2 на одного человека).

Условия содержания в СИЗО в целом соответствуют требованиям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Средний размер санитарной площади, приходящейся на одного человека, соответствует норме, установленной законодательством Российской Федерации, и составляет 4,3 м2 (с учетом мест в СИЗО и ПФРСИ3).

По состоянию на 01.01.2016 года в СИЗО и ПФРСИ (без учета изоляторов центрального подчинения ФСИН России) содержалось 117428 подозреваемых, обвиняемых и осужденных (+389 человек), или 91,7% установленного лимита наполнения.

Отмечено снижение на 6696 человек, или на 6,2%, заключенных под стражу   за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Продолжает сокращаться количество женщин и несовершеннолетних лиц, поступающих в СИЗО. В течение года данные категории арестованных за совершение преступлений небольшой и средней тяжести уменьшились на 636 человек (2,5%) и на 99 человек (2,8%) соответственно.

С начала 2015 года из-под стражи по различным основаниям освобождено 52450 человек, или 19,4% общей численности вновь арестованных лиц, что на 715 человек, или 1,3% меньше, чем за 2014 год.

С целью дополнительной разгрузки СИЗО утвержден приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2015 № 143 «О ликвидации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», об утверждении перечней следственных изоляторов и тюрем головно-исполнительной системы и установлении лимитов их наполнения», согласно которому в 12 СИЗО 10 территориальных органов УИС создано 2068 мест для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В рамках мероприятий по ликвидации СИЗО обеспечено полное завершение ликвидационных мероприятий в 5 учреждениях (в Удмуртской Республике и Республике Саха (Якутия); Калининградской, Самарской и Саратовской областях).

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, и приказом Минюста России от 22.08.2014 № 179 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» в 15 территориальных органах ФСИН России созданы и функционируют 19 транзитно-пересыльных пунктов с общим лимитом наполнения 2199 мест.

Это позволило в 2015 году на 8% (222 человека) сократить число транзитно-пересыльных лиц, содержащихся в СИЗО (2015 год – 2556 человек, 2014 год – 2778 человек).

Численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в течение 2015 года снизилась на 26004 человека и составила 524848 осужденных при лимите 662037 мест.

В учреждениях УИС отбывали наказание 19,9 тыс. осужденных инвалидов, или 3,8% общей численности осужденных (в 2014 году – 22,8 тыс. человек), в том числе III группы – 10,6 тыс. человек, II группы – 8,8 тыс. человек, I группы – 0,5 тыс. человек.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.02.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне» применено к 231558 лицам, в том числе к 189236 гражданам, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. 34509 человек освобождены из исправительных и воспитательных колоний, 7813 – из СИЗО.

В рамках мероприятий по оптимизации штатной численности учреждений и органов УИС принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2015 № 706-р о реорганизации федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», 16 приказов Минюста России о реорганизации, ликвидации исправительных учреждений территориальных органов ФСИН России. Для создания дополнительных мест для размещения осужденных женщин издан приказ Минюста России от 22.01.2015 № 10 «Об изменении вида исправительных учреждений», предусматривающий перепрофилирование 5 воспитательных колоний в исправительные колонии общего режима для осужденных женщин.

Всего в 2015 году изданы приказы Минюста России, предусматривающие изменение вида режима и установление лимита наполнения исправительных учреждений, а также создание и ликвидацию изолированных участков с различными видами режима в действующих исправительных учреждениях 42 территориальных органов ФСИН России.

В большинстве учреждений УИС обеспечена стабильная и управляемая обстановка. В 6 территориальных органах ФСИН России преступления не зарегистрированы, в 31 – не допущено их роста. Уровень особо учитываемых преступлений составил 0,15 (в 2014 году – 0,14) при прогнозируемом 0,2.

Продолжается совершенствование форм и методов взаимодействия оперативного аппарата ФСИН России с соответствующими подразделениями МВД России, ФСБ России и ФСКН России, осуществляется постоянный обмен оперативной информацией, в результате которого правоохранительным органам оказано содействие в изъятии 134 единиц оружия (в 2014 году – 193 единицы), 4489 единиц боеприпасов (в 2014 году – 1871 единица), более 38 кг взрывчатых веществ (в 2014 году – 293 кг), около 1360 кг наркотиков (в 2014 году – 936 кг).

В период проведения двух этапов межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» (11 – 12 марта и 7 – 8 октября) сотрудниками территориальных органов ФСИН России совместно с МВД России, министерствами внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ и другими правоохранительными органами установлено местонахождение
и задержано 3879 лиц, находящихся в местном, федеральном и международном розыске (в 2014 году – 4235 лиц), из них 3001 осужденный, разыскиваемый территориальными органами ФСИН России (в 2014 году – 3256), 766 – подразделениями МВД России (в 2014 году – 849), 107 – правоохранительными органами государств – участников СНГ (в 2014 году – 127), 5 – Интерполом (в 2014 году – 2).

Количество побегов из-под надзора в исправительных колониях снизилось на 1% (со 110 до 109). В 36 территориальных органах ФСИН России побегов из-под надзора не допущено.

В 62 территориальных органах ФСИН России удалось обеспечить полную изоляцию злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания от основной массы осужденных.

Всего в охраняемых исправительных колониях из 23,6 тыс. осужденных, признанных злостными нарушителями, изолированно содержится 98%, в том числе 4% злостных нарушителей содержатся в медицинских учреждениях.

Повышение эффективности работы по перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения запрещенных предметов позволило в определенной степени снизить количество изъятых на территории жилых и производственных зон исправительных учреждений денежных средств, а именно на 79%. При этом количество изъятых при попытке доставки запрещенных предметов остается стабильно высоким: изъято более 3,2 млн рублей, 7,2 тыс. л спиртных напитков, 76,8 кг наркотических веществ, 44 тыс. единиц средств связи. За передачу либо попытку их передачи осужденным задержано 7079 граждан.

Продолжаются попытки осужденных противодействовать законным требованиям администрации учреждений УИС. Количество случаев применения насилия в отношении сотрудников в связи с осуществлением ими служебной деятельности увеличилось по сравнению с 2014 годом на 0,5% (со 187 до 188), причинен вред здоровью 46 сотрудников.

Вместе с тем активизирована профилактическая работа по предотвращению противоправных действий в отношении сотрудников УИС. По фактам нападений на сотрудников, хулиганских действий в отношении персонала, оскорблений возбуждено 247 уголовных дел (в 2014 году – 196): в том числе за дезорганизацию – 163 (+5,8%), за оскорбление – 63 (+91%).

Издан новый приказ Минюста России от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».

В целях уточнения и конкретизации отдельных положений и понятий разработан проект новых Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

С положительной стороны следует оценить внедрение в служебную деятельность систем биометрической идентификации личности. В настоящее время в исправительных учреждениях используется 255 указанных систем. Биометрическими считывателями информации оборудовано 475 пунктов распознавания личности. Кроме того, с целью организации дополнительного контроля осужденных на выводных рабочих объектах колоний-поселений и участков колоний-поселений используются переносные комплекты биометрической идентификации личности.

Количество интегрированных систем безопасности, используемых для надзора за осужденными, возросло на 8,1%, составив 267 единиц. Количество телевизионных систем видеонаблюдения увеличилось на 5,3% (с 2889 до 3043), количество установленных видеокамер – на 14,6% (с 49066 до 56240).
На 7,5% повысилась обеспеченность дежурных смен стационарными металлоискателями, портативными металлоискателями – на 3,3%, носимыми радиостанциями – на 2,6%.

В рамках совершенствования технического оснащения служб безопасности территориальных органов ФСИН России, в том числе средствами поиска и обнаружения сотовых телефонов, ежегодно осуществляются поставки детекторов нелинейных переходов. Общее количество детекторов, используемых в территориальных органах ФСИН России, составляет 118 единиц (в 2014 году – 115, +2,6%).

Сотрудники дежурных смен обеспечены персональными видеорегистраторами, применение которых позволяет повысить эффективность надзора, осуществлять контроль как за действиями осужденных, так и самих сотрудников. За 2015 год количество видеорегистраторов увеличилось на 5,8% и в настоящее время в исправительных колониях их используется 12770.

Благодаря предпринятым ФСИН России и его территориальными органами УИС мерам, в том числе по внедрению носимых видеорегистраторов, на 14% (с 7 до 6) сократилось количество возбужденных уголовных дел в отношении сотрудников учреждений по фактам применения физической силы и специальных средств.

Служебные задачи по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам и при экстрадиции выполнены в полном объеме.

В течение 2015 года специальными подразделениями УИС по конвоированию перемещено более 1,6 млн осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Задачи по конвоированию спецконтингента выполняются 72 подразделениями (32 управления, 40 отделов).

Обеспечена надежность охраны 99% исправительных учреждений и СИЗО. Допущено 8 побегов из-под охраны (в 2014 году – 6). Совместными действиями караулов и дежурных смен предотвращено 12 покушений на побег из-под охраны и пресечено 13 попыток проникновения осужденных во внутреннюю запретную зону за запрещенными предметами, переброшенными с территории, прилегающей к учреждениям УИС (в 2014 году – 16 и 8 соответственно).

В части выполнения международных обязательств Российской Федерации обеспечены выдача из Российской Федерации 820 заключенных под стражу иностранных граждан для привлечения их к уголовной ответственности на территории иностранных государств или исполнения приговора и прием из-за рубежа 150 человек.

Продолжена работа по медико-санитарному обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В настоящее время 67 медико-санитарных частей ФСИН России находятся в ведении 81 территориального органа ФСИН России, создано 1036 их филиалов:
680 медицинских частей, в составе которых функционируют 105 здравпунктов;
55 центров медицинской и социальной реабилитации, в составе которых функционируют 26 здравпунктов; 72 военно-врачебные комиссии; 72 центра санитарно-эпидемиологического надзора; 144 больницы (в том числе 65 туберкулезных, 5 психиатрических, 8 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России), в составе которых функционируют 58 здравпунктов; 13 филиалов домов ребенка.

Показатель первичной заболеваемости туберкулезом в исправительных учреждениях снизился на 14,7% и составил 741,5 в расчете на 100 тыс. содержащихся (в 2014 году – 850,8).

Численность больных активным туберкулезом, содержащихся в учреждениях УИС, составила 23745 человек (в 2014 году – 26269, -10,6%). На 6,7% снизилась распространенность активного туберкулеза в расчете на 100 тыс. содержащихся в учреждениях УИС и составила 3664 человека (в 2014 году – 3909). На 4,8% выросло число ВИЧ-инфицированных, составив 62554 человека (в 2014 году – 59532). На 0,03% выросло число ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом, составив 6167 человек (в 2014 году – 6185).

Численность больных наркоманией в 2015 году составила 49378 человек (в 2014 году – 49699, -0,7%). Незначительно, на 1,6%, увеличилось число больных алкоголизмом – 20767 человек
(в 2014 году – 20425). На 3,2% уменьшилось число больных психическими расстройствами, составив 53141 человек (в 2014 году – 54859).

В расчете на 100 тыс. содержащихся в учреждениях УИС снизились показатели: общей смертности – на 4,0%, смертности от заболеваний – на 4,1%, от туберкулеза – на 30,4%.

Для реализации права на свободу совести и вероисповедания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, ФСИН России продолжила активное сотрудничество с представителями традиционных религиозных конфессий.

В настоящее время в учреждениях УИС функционируют 621 культовый объект, в том числе: 547 храмов (церквей) Русской православной церкви, 61 мечеть, 10 дуганов, 3 костела Римско-католической церкви. Действует более 700 молитвенных комнат, из них: 405 православных, 230 мусульманских. В исправительных учреждениях создано более 1300 религиозных общин,  из них: 830 православных, 279 исламских, 15 буддийских, 8 иудейских и др.

Осужденные и лица, содержащиеся под стражей, имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа для нательного и карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в часы от подъема до отбоя.

В целях реализации избирательных прав граждан, находящихся под стражей, в единый день голосования (13 сентября 2015 года) в СИЗО и ПФРСИ было организовано проведение голосования подозреваемых, обвиняемых, а также персонала учреждений, находящегося на службе.

В соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений принимает меры по оформлению паспортов осужденным гражданам Российской Федерации, у которых они отсутствуют или подлежат замене.

За 2015 год в исправительных учреждениях территориальных органов ФСИН России оформлено 35987 паспортов, или 80,5% подлежащих документированию на начало года, из них за счет бюджетных средств – 29964, заменено в связи с достижением определенного законодательством возраста 10987 паспортов. Доля осужденных, освобожденных из исправительных учреждений без паспортов, составила 3,2% (в 2014 году – 3,9%).

В рамках совершенствования воспитательной работы с осужденными изданы приказы Минюста России от 13.03.2015 № 56 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 30.12.2005 № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» и от 15.10.2015 № 244 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы bсполнения наказаний».

В 103 исправительных учреждениях 77 территориальных органов ФСИН России осуществляется эксперимент по апробации модели центра исправления осужденных, изданы приказы ФСИН России о внесении изменений в штатные расписания учреждений УИС, подведомственных территориальным органам ФСИН России, с целью организации работы вновь создаваемых центров исправления осужденных.

Директором ФСИН России утверждена Комплексная программа по совершенствованию деятельности воспитательных колоний и следственных изоляторов на 2015 – 2018 годы.

Продолжилась работа по совершенствованию процесса психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных и личного состава. Благодаря внедрению диагностической программы «Автоматизированное рабочее место пенитенциарного психолога» психодиагностическим обследованием охвачены 99% подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Особое внимание уделяется работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными различных категорий, в том числе склонными к деструктивному поведению.

Совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации организовано взаимодействие территориальных органов ФСИН России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в решении вопросов обеспечения общеобразовательной деятельности в воспитательных колониях, обмена актуальной информацией, нормативными и учебно-методическими документами, относящимися к деятельности организаций в учреждениях УИС, организации gереподготовки и повышения квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих обучение осужденных, проведения единого государственного экзамена в общеобразовательных организациях ФСИН России.

Благодаря организации образовательного процесса в учреждениях УИС (312 общеобразовательных организаций, 489 их филиалов) 918 человек получили начальное общее образование,  6832 – основное общее образование, 11887 – среднее общее образование. Всего на начало 2014/15 учебного года в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях зарегистрировано 75658 осужденных, приступивших к обучению.

Система среднего профессионального образования осужденных представлена 307 федеральными казенными профессиональными образовательными учреждениями ФСИН России и 330 их структурными подразделениями.

В 2014/15 учебном году обучение организовано по 220 профессиям среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих и профессионального обучения. По итогам учебного года обучено рабочей профессии 165,5 тыс. осужденных (161,0 тыс. осужденных, +102,8%), в том числе в образовательных учреждениях ФСИН России – 117,8 тыс. осужденных, на производстве в учреждениях УИС – 47,7 тыс. осужденных. После окончания обучения трудоустроено 50,2 тыс. выпускников образовательных учреждений УИС, или 42,6% обученных (в 2014 году – 41,9%). Установленная контрольная цифра приема в образовательные учреждения (106,4 тыс. человек) выполнена на 110,7%.

Число осужденных, освобожденных из мест лишения свободы без профессии по итогам 2014/15 учебного года сократилось на 2439 человек, и составило 2348 человек, или 1,7% обученных и обучающихся осужденных.

В целях безусловного исполнения требований законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к общественно полезному труду созданы и функционируют 566 центров трудовой адаптации осужденных, 25 учебно-производственных и 55 лечебно-производственных мастерских, осуществляющих приносящую доход производственную деятельность с привлечением осужденных к труду.

По итогам 2015 года производственным сектором УИС выпущено товарной продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму более 30 млрд рублей.

Доля в общем объеме производства продукции по основным отраслям составила: в области металлообработки – 15,11%, деревообрабатывающей промышленности – 10,07%, швейной промышленности – 22,1%, производства сельскохозяйственной продукции – 12,88%, производства прочей продукции – около 40%.

Объем производства продукции, выполненных работ и оказанных их услуг для нужд ФСИН России составит около 16 млрд рублей, или 50,4% общего объема производства в целом по УИС. При этом основную часть такой продукции составляют сельскохозяйственная продукция и продукты питания (56%), а также продукция легкой промышленности (20,5%).

На оплачиваемых работах трудоустроено 192,5 тыс. человек, в том числе на производстве – 142,7 тыс. человек, на работах по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений – 49,7 тыс. человек. Вывод осужденных на оплачиваемые работы составил порядка 35,9% их среднесписочной численности (в 2014 году – 39,4%). Трудоустроено 1,9 тыс. осужденных инвалидов, в том числе 0,4 тыс. инвалидов I и II групп.

В исправительных учреждениях организовано производство 2328 видов новых изделий, что позволило трудоустроить 20,2 тыс. осужденных. Объем выпуска новой продукции составил 12,29 млрд рублей, прибыль от ее реализации составила 173,1 млн рублей.

Органами государственной власти 6 субъектов Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов по вопросам повышения эффективности деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В 21 субъекте Российской Федерации в учреждениях УИС успешно решается вопрос снижения ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, что позволило сэкономить с начала года более 11,3 млн рублей.

Органами государственной власти 3 субъектов Российской Федерации учреждениям УИС была оказана целевая финансовая помощь на общую сумму более 21,5 млн рублей.

В 2015 году учреждениями УИС проводилась работа по наращиванию объемов производства и поставок продукции для региональных и муниципальных государственных нужд (регионального государственного заказа для нужд сельского хозяйства, коммунальных нужд, органов здравоохранения, образования, социальной защиты населения) с финансированием за счет hегиональных и местных бюджетов.

Данный вопрос был положительно решен в 41 субъекте Российской Федерации. Объем регионального и муниципального государственного заказа в 2015 году составил 126,3 млн рублей (в 2014 году – в 42 регионах с объемом госзаказа 131,1 млн рублей), что позволило дополнительно трудоустроить 1150 осужденных.

В течение 2015 года проводилась работа, направленная на реализацию заданий государственного оборонного заказа и осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проводились необходимые мероприятия по реализации заданий государственного оборонного заказа на продовольственное обеспечение учреждений УИС в сумме 20,9 млрд рублей, что позволило обеспечить в полном объеме все категории довольствующихся лиц продовольствием, организовать их полноценное питание в соответствии с установленными нормами.

С целью обеспечения учреждений УИС картофелем и овощами до урожая 2016 года организовано проведение заготовительной компании, в ходе которой заложено на хранение 85,3 тыс. т картофеля и 34,5 тыс. т овощей.

На приобретение форменного обмундирования для личного состава УИС в рамках государственного оборонного заказа выделено 1 518,3 млн рублей, что составило 49,9% потребности по утвержденным нормам снабжения, а для обеспечения вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, – 1 352,89 млн рублей, или 43,5% потребности.

Закуплено и поставлено в подведомственные подразделения 1100 единиц автомобильной техники. Обеспеченность учреждений и органов УИС транспортом в 2015 году составила 80% установленных штатов транспортных средств.

В рамках выполнения единого плана по оборудованию объектов УИС комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора4 на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов в территориальные органы ФСИН России поставлено 79 базовых комплектов интегрированных систем безопасности и 92 комплекта наращивания таких систем, произведена закупка 73 биометрических систем распознавания личности для оборудования контрольно-пропускных пунктов охраняемых объектов УИС.

С целью приведения комплексов ИТСОН в соответствие нормативным требованиям и плановой замены технических средств охраны и надзора в территориальные органы ФСИН России поставлено более 6500 комплектов этих средств различного назначения и принципа действия.

В течение года проводилась работа по исполнению мероприятий, предусмотренных Государственной программой вооружения на 2011 – 2020 годы, а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов  и модернизации оборонно-промышленного комплекса» в части переоснащения боевой экипировкой частей и подразделений специального назначения силовых структур.

Разработаны и направлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уточненные предложения ФСИН России в части вооружения, военной и специальной техники для последующего их включения в проект государственной программы вооружения на 2018 – 2025 годы.

Осуществлен комплекс мероприятий по повышению эффективности и укреплению законности при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, организации взаимодействия с органами внутренних дел с целью усиления профилактической работы, созданию условий для функционирования
уголовно-исполнительных инспекций, укреплению их материально-технической базы.

В настоящее время на территории Российской Федерации функционируют 81 инспекция5 и 2407 филиалов.

В течение 2015 года по учету УИИ прошли 853531 человек (в 2014 году – 926431, снижение на 7,87%), в том числе несовершеннолетних – 19870 (в 2014 году – 21501, снижение на 7,59%).

По состоянию на 01.01.2016 на учете инспекций состояли 306448 человек (на 01.01.2015 – 433674, снижение на 29,34%), в том числе несовершеннолетних – 5826 (на 01.01.2015 – 7197, снижение на 19,5%).

Уровень привлечения к отбыванию наказания в виде обязательных работ составил 99,91% (плановый показатель 97,24%); уровень привлечения к отбыванию наказания в виде исправительных работ – 99,76% (плановый показатель – 93,38%).

Проводилась работа по совершенствованию нормативно-правового обеспечения деятельности по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества. Приказом Минюста России и Минздрава России от 07.07.2015 №169/425н утвержден Порядок осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией.

В отношении нарушителей порядка отбывания наказания применялись предупредительно-профилактические меры: испытательный срок продлен 116457, или 21,52%, условно осужденных; дополнительные обязанности возложены на 91396, или на 16,89%, условно осужденных; дополнительные ограничения установлены 11157, или 19,96%, осужденным к ограничению свободы; произведены замена наказания более строгим видом, отмена условного осуждения, отсрочки отбывания наказания, меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении 49861 человек (5,97%).

По состоянию на 01.01.2016 на учете УИИ состояли 12604 осужденных к ограничению свободы, из них электронные браслеты применялись в отношении 7145 человек.

При помощи средств электронного мониторинга в текущем году были выявлены 5974 нарушения режима отбывания наказания. В отношении 1537 осужденных к ограничению свободы судами наказание заменено более строгим, в отношении 5090 – дополнены ограничения.

По состоянию на 01.01.2016 на учете УИИ состояли 4215 подозреваемых, обвиняемых, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста, из них в отношении 3637 человек применены электронные средства контроля.

Принятыми мерами достигнуто снижение уровня повторной преступности осужденных без изоляции от общества, который по итогам года составил 1,49%.

Особое внимание в работе учреждений и органов УИС уделяется взаимодействию с институтами гражданского общества.

ФСИН России на федеральном и региональном уровне организовано конструктивное сотрудничество с аппаратами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палатой Российской Федерации, неправительственными правозащитными, общественными организациями, религиозными конфессиями, региональными общественными наблюдательными комиссиями, общественными советами.

В соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» в субъектах Российской Федерации созданы и продолжают успешно функционировать общественные наблюдательные комиссии6, членам которых предоставлено право посещать учреждения УИС и СИЗО без специального разрешения и осуществлять контроль за обеспечением прав содержащихся в них лиц.

В настоящее время ОНК функционируют в 80 субъектах Российской Федерации, их численность составляет более 1,1 тыс. человек. За 2015 год члены региональных ОНК посетили учреждения УИС около 4,0 тыс. раз. При этом значительная часть таких посещений была осуществлена совместно с членами общественных советов при территориальных органах ФСИН России.

Членами ОНК подготовлено и направлено в территориальные органы ФСИН России 717 заключений по итогам посещения исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Всего за 2015 год в адрес ФСИН России поступило более 38,5 тыс. обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей (в 2014 году – 29,6 тыс.), в том числе:
из Администрации Президента Российской Федерации – 8586 (в 2014 году – 5198); из Аппарата Правительства Российской Федерации – 586 (в 2014 году – 396); из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 616 (в 2014 году – 398); из Генеральной прокуратуры Российской Федерации – 2296 (в 2014 году – 1872); из Минюста России – 1741 (в 2014 году – 1382); из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – 171 (в 2014 году – 154); от Уполномоченного    по правам человека в Российской Федерации – 23
(в 2014 году – 20).

Увеличилось количество обращений, поступивших в форме электронного документа с использованием официального сайта ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с 5,6 тыс. в 2014 году до 8,0 тыс.

Для оперативного реагирования на поступающие обращения во всех учреждениях и органах УИС функционируют приемные по приему граждан.
14 декабря 2015 года организовано проведение Общероссийского дня приема граждан.

Основной тематикой поступающих обращений являются вопросы переводов и направления осужденных в места отбывания наказания, расположенные в непосредственной близости к месту проживания родственников, или из-за конфликтной ситуации с администрацией учреждений и осужденными (9691 обращение; в 2014 году 8587 обращений); неудовлетворительного медицинского обслуживания (4710; в 2014 году – 3449), нарушения законности сотрудниками УИС (3273; в 2014 году – 2004).

За допущенные нарушения законности к дисциплинарной ответственности привлечено 343 сотрудника (в 2014 году – 340), из них уволено 86 сотрудников (в 2014 году – 77). Количество нарушений законности в целом по УИС в расчете на 1 тыс. сотрудников за 2015 год составило 1,8 против 1,71 в 2014 году.

Указом Президента Российской Федерации от 27.11.2015 № 578 внесены изменения в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» в части установления полномочий ФСИН России по противодействию коррупции и по обеспечению собственной безопасности.

В течение 2015 года продолжалась работа по совершенствованию действующей нормативной базы, регламентирующей работу с кадрами ФСИН России, а также по разработке ведомственной нормативной базы по вопросам государственной службы.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 03.06.2014 № Пр-1296, поручением Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 № СП-П4-4339 Минюстом России совместно с ФСИН России разработан проект федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

Изданы приказ ФСИН России от 03.07.2015 № 578 «Об утверждении Положения о Центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей», а также распоряжение ФСИН России от 13.10.2015 № 133-р «О создании Центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей».

В рамках реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществлялась работа по совершенствованию организационно-штатного построения центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний, аппаратов ее территориальных органов, иных учреждений и органов УИС. Основной задачей являлась выработка организационно-практических мероприятий, связанных с сокращением бюджетных ассигнований на содержание УИС на 10% объема бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Завершена работа по утверждению приказами ФСИН России штатных расписаний учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России.

Штатная численность персонала УИС, финансируемая за счет средств федерального бюджета, составила 295971 единицу (в 2014 году – 295878 единиц), из которых начальствующего состава – 225284 (в 2014 году – 225276), в том числе переменный состав учебных организаций – 6662 (в 2014 году – 7067), государственных гражданских служащих, рабочих и служащих – 70683 (в 2014 году – 70602).

В 2015 году на службу в УИС принято 7812 человек (в 2014 году – 12253), уволено 20750 сотрудников (в 2014 году – 14018). Из числа уволенных: по собственному желанию – 4975 (в 2014 году – 4659), по отрицательным основаниям – 361 (в 2014 году – 255). Вакантно 14437 должностей, или 7,6% штатного состава (в 2014 году – 8056, или 3,6%).

В 2015 году осуществлялась работа по организации и обеспечению подготовки квалифицированных специалистов для учреждений и органов УИС и комплектованию переменным составом образовательных организаций высшего образования ФСИН России, организован и проведен набор курсантов, слушателей и адъюнктов в образовательные организации высшего образования ФСИН России. По итогам набора на обучение зачислено 1118 курсантов (в 2014 году – 1062), 50 слушателей на факультет управления Академии ФСИН России (в 2014 году – 50) и 47 адъюнктов (в 2014 году – 0).

В целях повышения международного престижа ФСИН России, выработки новых форм и методов исполнения уголовных наказаний и привлечения внимания общественности к вопросам деятельности пенитенциарных служб в период с 25 по 27 ноября 2015 г. на базе Академии ФСИН России (г. Рязань) организовано проведение II Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление».

В целях развития международного сотрудничества 16 октября 2015 г. в ходе заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств подписано Соглашение об образовании Совета руководителей пенитенциарных служб – участников СНГ.

Всего в 2015 году проведено 97 мероприятий международного характера (в 2014 году – 89): 48 приемов иностранных делегаций, 49 выездов сотрудников УИС в служебные командировки за пределы Российской Федерации.

Представители ФСИН России на регулярной основе принимают участие в мероприятиях, проводимых Организацией Объединенных Наций, Советом по пенологическому сотрудничеству Совета Европы, Комитетом Совета Европы по проблемам преступности, а также Международной ассоциацией исправительных учреждений и тюрем (ICPA), Европейской организацией исправительных учреждений и тюрем (Europris), основными темами которых стали защита прав, улучшение материальных условий, выработка минимальных стандартов содержания лиц, содержащихся под стражей, оказание им медицинской помощи, борьба с радикализацией, сокращение переполненности мест лишения свободы, ресоциализация осужденных, внедрение современных технологий в деятельность пенитенциарных служб.

Сотрудничество велось с пенитенциарными службами 26 государств (в 2014 году – 19). Подписаны международные нормативные правовые акты: Меморандумы о взаимопонимании между ФСИН России и Главным управлением исполнения судебных решений Монголии, Исправительной службой Республики Корея, Пенитенциарной службой Чешской Республики; рабочие программы ФСИН России с Германским фондом международного правового сотрудничества на 2015 – 2016 годы, Агентством криминальных санкций Финляндии (RISE) на 2015 – 2016 годы,
а также программа российско-швейцарского сотрудничества в сфере исполнения наказаний на 2015 год.

Проводилась работа, направленная на информирование общественности о деятельности пенитенциарной системы, освещение мер, направленных на обеспечение надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, повышение престижности службы в УИС, противодействие дискредитации ее деятельности.

Организовано и проведено 8 пресс-конференций, 52 интервью, 1 «круглый стол» и 4 пресс-тура в территориальные органы ФСИН России с участием руководства ФСИН России.
На официальном сайте ФСИН России размещено около 2,2 тыс. новостных материалов о событиях, связанных с деятельностью ФСИН России.

В территориальных органах для представителей СМИ было организовано около 9145 мероприятий, в том числе: 156 пресс-конференций, 334 «круглых стола», 440 брифингов, более 2 тыс. интервью, 538 дней открытых дверей.

В 2016 году Минюст России и ФСИН России на основе анализа недостатков, имевших место в 2015 году, продолжат последовательную работу по их устранению и повышению эффективности деятельности учреждений и органов УИС, в том числе посредством внедрения современных технологий и использования инновационных разработок, усиления надежности охраны СИЗО и исправительных учреждений, обеспечения личной безопасности персонала, граждан и осужденных.

Приоритетными задачами ФСИН России на 2016 год останутся:

повышение уровня эффективности управления УИС и ее устойчивое функционирование с учетом экономии финансовых средств и оптимизации численности личного состава;

модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и СИЗО, укрепление материальной базы СИЗО, исправительных учреждений, УИИ;

осуществление раздельного содержания осужденных с учетом их криминологических характеристик и тяжести совершенного преступления;

проведение воспитательной работы, организация образовательного процесса и трудовой занятости осужденных;

организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

совершенствование системы организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

укрепление законности и правопорядка при исполнении наказаний без изоляции от общества, профилактика правонарушений;

внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний, формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников УИС;

совершенствование ведомственного контроля за деятельностью органов и учреждений УИС, усиление ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении задач, стоящих перед УИС, обеспечение гласности;

развитие международного сотрудничества с пенитенциарными службами иностранных государств, межгосударственными (межправительственными) и неправительственными организациями.

_______________
1 далее – УИС

2 далее – СИЗО

3 ПФРСИ – помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора

4 далее – ИТСОН

5 далее – УИИ, инспекции

6 далее – ОНК

Приказ Минюста России от 31.03.2016 № 79

Дата последнего обновления: 11.05.2016 15:13
Розыск осужденных

архив новостей

« Июль
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
2017 2016 2015  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81