Внедрение IT-технологий в ФСИН России


«Внедрение системы ГЛОНАСС для обеспечения задач по конвоированию

и специальным перевозкам ФСИН России».

 

В целях обеспечения контроля и безопасности конвоирования лиц, содержащихся под стражей, начиная с 2002 года, в некоторых территориальных органах ФСИН России проводилась работа по оснащению специального транспорта по перевозке осужденных оборудованием позиционного слежения на базе американской спутниковой группировки GPS (Global Positioning System – Система Спутникового Глобального Позиционирования). К 2008 году в 15 территориальных органах ФСИН России часть специальных автомобилей по перевозке осужденных были оснащены оборудованием GPS. Различие в системах заключалось только в канале передачи информации от подвижного объекта с координатами местоположения до автоматизированного рабочего места (далее – АРМ). В большинстве случаев для передачи информации используются каналы сотового оператора связи (GSM, SMS, DTMF) напрямую от подвижного объекта до АРМ диспетчера, а в некоторых случаях с использованием Интернет-ресурса. Кроме того, в качестве канала связи для передачи координат местоположения подвижного объекта, использовался канал радиосвязи. Использование радиоканала возможно только при развитой сети радиосвязи, способной обеспечить зону радиопокрытия всех необходимых маршрутов конвоирования.

Начиная с мая 2007 года, во исполнении требований Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации» применение систем позиционного слежения было ориентировано на использование системы позиционного слежения на базе Российской спутниковой группировки ГЛОНАСС (Глобальная Навигационная Спутниковая Система) либо ГЛОНАСС/GPS.

В рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», ФБУ ГЦИТО ФСИН России проведена пробная эксплуатация комплекса технических средств контроля транспортных средств в подразделениях конвоирования УФСИН России по г. Москве и УФСИН России по Московской области, которая подчеркнула целесообразность создания единой информационно-управляющей системы контроля транспортных средств ФСИН России на базе ГЛОНАСС.

Создание единой информационно-управляющей системы подразумевает оснащение всех территориальных органов подчиненных ФСИН России однотипным оборудованием и программным обеспечением, которое позволит обеспечить вертикаль управления и контроля деятельности подразделений и дежурных служб, эксплуатирующих транспортные средства ФСИН России из ситуационного центра ФБУ ГЦИТО ФСИН России.

В сентября 2008 года под техническим руководством и сопровождением ФБУ ГЦИТО ФСИН России компаниями ООО «Корпорация ИТ» и ОАО «Навигационно-информационные системы» установлено пять тестовых комплектов бортового оборудования ГЛОНАСС/GPS на специальные автомобили Управления по конвоированию УФСИН по Московской области, один тестовый комплект бортового оборудования ГЛОНАСС/GPS на специальный автомобиль Управления по конвоированию УФСИН по г. Москве и служебный автомобиль перевозки спецпочты ФБУ ГЦИТО ФСИН России. В помещениях оперативных дежурных Управлений по конвоированию УФСИН по г. Москве и Московской области организованны рабочие места и установлено программное обеспечения для ведения контроля за автомобилями.

По согласованию с главным центром специальных перевозок МВД России установлен один комплекта бортового оборудования на специальный железнодорожный вагон. Данное оборудование оснащено каналом связи GPRS и каналом спутниковой связи Inmarsat.

В ФБУ ГЦИТО ФСИН России создан тестовый ситуационный центр по мониторингу за объектами, на которых установлено оборудование ГЛОНАСС/GPS. На всероссийской научно-практической конференции «Техника и безопасность объектов УИС 2008» в городе Воронеж проведена демонстрация результатов пилотного проекта и возможностей спутниковой навигационной системы.

На всех объектах на контроль поставлены двери, люки, установлен аудио контроль кабины, громкая связь с кабиной. В бортовое оборудование записаны контролируемые маршруты движения автомобилей и железнодорожного вагона.

Применение системы ГЛОНАСС для обеспечения задач по конвоированию

и специальным перевозкам ФСИН России.

На базе ситуационного центра в ФБУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения» ФСИН Росси организована техническая служба поддержки региональных центров «электронного мониторинга».


                                                                               Приборы для работы с системой ГЛОНАСС.

ББ с масштаб линейкойБортовой комплект АТ85i Глонасс/GPS


                   Предназначен для установки

                   на транспортные средства.

                   Время автономной работы – до 10 дней

       Скрытная установка в автомобиле









Топливный датчик измерения расхода ГСМ             

 

Комплект громкой связи.

Предназначен для аудио контроля

салона в экстренных ситуациях

Обратная связь с водителем.


 

Микрофон (св-желт фон)

 

Комм Панель (св-желт фон)

 


Коммуникационная панель АТ-Панель. Предназначена для получения и отправки запрограммированных сообщений диспетчеру и водителю.

АТ-Микро (св-желт фон)

 

 

 

Мобильный блок АТ-Микро.

 

 

 

 

 

Контрольные мониторы в дежурной части УКСП ФСИН России.

Отображается местоположение объектов на маршрутах автомобильного

и железнодорожного конвоирования.

 

По результатам опытной эксплуатации была разработана «Концепция построения проекта навигационной информационно-управляющей системы (ИУС) контроля транспортных средств ФСИН России на базе ГЛОНАСС» и «Технические требования» к системе.

«Внедрение альтернативных видов наказаний тюремному заключению в Российской Федерации с использованием электронной аппаратуры контроля и слежения на базе УФСИН России по Воронежской области».

К изучению мировой практики использования электронных видов слежения и контроля над осужденными, ФСИН России приступила еще в 2001 году. В частности, анализировался опыт США и стран Евросоюза, а так же  возможные пути введения подобной системы в практику на территории нашей страны. Последние десять лет более 60 стран мира активно используют электронные браслеты как альтернативную меру наказания.

С начала 2009 года в России при финансовой поддержке Евросоюза проходит эксперимент по внедрению электронных систем контроля над осужденными. Тема "электронных браслетов" и их использования в системе исполнения наказаний активно обсуждается на протяжении всего этого времени, разделив наблюдателей на два противоборствующих стана. Одни считают, - что внедрение систем электронного контроля станет еще одним шагом в дальнейшей гуманизации системы наказаний, в то время, как другие, - ссылаясь на российский менталитет, предрекают, как минимум, всплеск коррупции в системе исполнения наказаний, и, как максимум, — провал в нашей стране этого ноу-хау, уже хорошо зарекомендовавшего себя за рубежом. Между тем, угрожающий рост числа заключенных в Российской Федерации позволяет рассматривать введение электронных браслетов как эффективную часть системы отбывания наказания без изоляции от общества.

Уголовно-исполнительная политика Российской Федерации в связи с ратификацией ряда европейских конвенций в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями в последние годы направлена на гуманизацию условий лишения свободы и расширение альтернативных ему наказаний.

В условиях последовательной гуманизации наказаний в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, все более значимое место занимают меры уголовно-правового характера, не связанные с лишением свободы, в связи с чем вопросы электронного контроля в учреждениях ФСИН России становятся весьма актуальными.

В соответствии с распоряжением Директора ФСИН России от 28.11.2008 № 404-р на базе УФСИН России по Воронежской области проводится исследование по определению эффективности применения системы электронного мониторинга и GPS-слежения, разработанной компанией «ELMO-TECH».


На первом этапе были проведены работы по оборудованию 6 рабочих мест в УФСИН, КП-10 (пос. Перелешино) и МРУИИ № 1,3 (г. Воронеж), получена аппаратура электронного контроля и слежения в количестве 218 комплектов трех видов, из которых 82 устройства контроля по телефонной линии связи, 63 устройства контроля по сотовой линии связи, 73 устройства постоянного слежения с применением GPS, проведены работы по установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования электронного мониторинга и слежения в помещении КП-10 УФСИН России по Воронежской области.

Устройство контроля по телефонной линии связи, состоит из приемного устройства и передатчика (браслета). Приемное устройство устанавливается по месту проживания осужденного и требует периодической подзарядки. Срок службы батареи передатчика составляет 3 года. Задача устройства - фиксирование времени входа и выхода из помещения и регистрация возможных правонарушений (связанных с нарушением расписания или попытками повреждения приемника или передатчика). 


 

Радиус действия приемного устройства - до 50 метров.


Устройство контроля по сотовой линии связи. Устройство и задачи аналогичны первому, но передача данных осуществляется по сотовой линии связи.


Устройство постоянного слежения, состоит из передатчика (браслета), переносного устройства GPS-слежения и усилителя сигнала для помещения. Устройство и задачи аналогичны первому, но существует возможность отслеживания передвижения объекта в большом радиусе действия с определением запрещенных и разрешенных зон посещения.

Передатчик рассчитан на эксплуатацию при температуре окружающей среды от 0 до 100ºC. Герметичность прибора обеспечивается при погружении его в пресную и соленую воду до 5метров на 15 минут.

По получению оборудования совместной рабочей группой было проверено наличие и исправность функционирования всех устройств и систем, надежность их работы и соответствие тактико-технических характеристик требованиям технического описания  инструкции по эксплуатации.

На втором этапе совместно с сотрудниками ФСИН России, представителями Евросоюза и фирмы-поставщика проведены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию системы электронного мониторинга и слежения, оборудованию постов наблюдения. Проведено обучение специалистов УФСИН, КП-10, МРУИИ № 1, 3 и Воронежской института ФСИН России с принятием зачетов. По итогам данной работы была проведена совместная открытая пресс-конференция

с целью формирования положительного общественного мнения у населения. Большое внимание эксперименту уделяют средства массовой информации, за истекший период было показано 18 репортажей и опубликовано в различных печатных изданиях  25 статей.


Проведение эксперимента по внедрению электронной системы мониторинга и слежения в ФБУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области не вызвало негативной реакции у осужденных-поселенцев, которые с желанием приняли участие в данном исследовании, в связи с тем что они меньше контактируют с администрацией учреждения, реже отвлекаются от работы.

На третьем этапе начата опытная эксплуатация электронной системы контроля.

Организовано круглосуточное дежурство на рабочих местах управления системой электронного мониторинга и слежения в УФСИН, КП-10, МРУИИ №1,3, общий объем службы на проведение эксперимента составил 4 суточных поста, 8 единиц привлечены за счет внутренних резервов.

Все автоматизированные рабочие места оборудованы персональными компьютерами, объединенными в локальную вычислительную сеть.

Центральный сервер установлен в помещении УФСИН России по Воронежской области, контроль за правильностью работы системы электронного мониторинга и слежения осуществлялось компанией «ELMO-TECH» через сеть Internet.

Сотрудниками УФСИН России по Воронежской области проведена большая разъяснительная работа со спецконтингентом, в результате которой только в колонии-поселении 480 осужденных выразили желание участвовать в эксперименте.

Система электронного мониторинга позволяет шире использовать возможности проживания осужденных с семьей за территорией учреждения, выезды за пределы колонии в выходные и праздничные дни, значительно снижаются материальные затраты по использованию автотранспорта для контроля за наличием осужденных, автотранспорт может быть использован только в экстренных случаях. Ранее он использовался не менее  2 –х раз в сутки для объезда всех объектов, на которых работают осужденные.

В ФБУ КП-10 функционирует 60 переносных устройства слежения за осужденными. Из них находятся на осужденных - 41, снято с осужденных в связи с освобождением – 4. Стационарные устройства слежения были установлены в административных кабинетах КП и осужденные, находящиеся под контролем были ограничены в передвижениях в пределах помещения, в котором проживали. В реальности такой режим передвижения осужденных в КП вряд ли возможен.

За время эксплуатации системы был зафиксирована 1 попытка несанкционированного снятия электронного «браслета» осужденным колонии-поселения. В результате чего он был лишен права перемещения за пределами учреждения. Следует отметить, что этот случай единичный. Как показывает исследование, осужденные бережно относятся  к выданному им оборудованию, умышленной порчи не допущено.

Система электронного мониторинга и слежения облегчает социальную адаптацию осужденных, освобожденных из колонии-поселения. Так, два участника эксперимента изъявили желание проживать с семьей на территории поселка за пределами учреждения и их право реализовано. Снижаются материальные затраты по использованию автотранспорта для контроля за осужденными-поселенцами (автотранспорт может быть использован только в экстренных случаях). Имеется возможность интеграции с другими техническими средствами охраны и надзора в единый комплекс безопасности, возможность фиксации информации с помощью технических средств (жесткий диск компьютера).

Преимущество системы электронного мониторинга и слежения в том, что она позволяет шире использовать виды наказаний, не связанных с лишением свободы, облегчает социальную адаптацию осужденных, освобожденных из колонии-поселения (Так, три участника эксперимента изъявили желание проживать с семьей) на территории поселка за пределами учреждения и их право реализовано. Семьи приехали из других регионов (Московская, Белгородская и Воронежская области).

В эксперименте задействованы условно-осужденные, состоящие на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Воронежской области, имеющие обязанности по приговору суда, ограничивающие их свободу (находиться дома в определенное время, не посещать увеселительные заведения, общественные  места в ночное время и т.д.)

Кандидаты из числа осужденных дали письменное согласие на участие в эксперименте. Получено согласие от совместно проживающих родственников. В подборе кандидатов активное участие принял инспекторский состав, осуществляющий контроль за условно осужденными, владеющий информацией о жилищно-бытовых условиях, увлечениях, интересах и склонных к совершению повторных преступлений подучетными. К данной работе были привлечены психологи ФБУ МРУИИ, которыми были протестированы участники эксперимента, даны рекомендации по работе и индивидуальному подходу к осужденным. Проведена разъяснительная работа.

С учетом проводимой опытной эксплуатации, ФСИН России взаимодействует с отечественными разработчиками и производителями оборудования контроля и позиционирования индивидуальных объектов в качестве технической основы при применении альтернативных видов наказания.

Так по техническим условиям ФБУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения» ФСИН России была проведена разработка оборудования электронного мониторинга компаниями:

- ЗАО «Интеллектуальные системы и технологии».

Легкий силиконовый браслет, полностью герметичный (степень защиты IP67). Внутри браслета находится: токопроводящий сенсор разрыва и открытия ремня, печатная плата с радиомодулем и питанием от батареи (срок службы не менее 3 лет). В комплекте браслета присутствует защелка ремня для старта слежения за браслетом. Радиус действия браслета на открытом воздухе - до 80 метров.

Базовая станция  осуществляет мониторинг за осужденными с электронными браслетами в пределах заданного периметра.

Основные характеристики:

- передача данных на сервер по технологии GPRS;

- мониторинг одной станцией до 128 браслетов (для организации контроля выездных работ);

- ЗАО «Корпорация – ИТ».

Оборудование электронного мониторинга индивидуальных объектов с использованием системы ГЛОНАСС/GPS отечественного производства.


КОМПЛЕКС ОБОРУДОВАНИЯ                                     КОМПЛЕКС ОБОРУДОВАНИЯ

 

АТ-ПЕРИМЕТР АТ-Микро                                                    АТ-ПЕРИМЕТР АТ-Хост

предназначен для определения                                         предназначен для приема

местоположения человека за пределами                           сигналов с оборудования

заданной области.                                                                                АТ-Браслет

КОМПЛЕКС ОБОРУДОВАНИЯ АТ-ПЕРИМЕТР АТ-Браслет предназначен для контроля нахождения человека в заданной области пространства. Контролируемый радиус – от 5 до 100 метров.

СХЕМА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА

В системе используются детальные карты городов и регионов на русском языке собственной картографии, поддерживается Google maps, предусмотрено использование системы ГЛОНАСС.

   Отображение местоположения объекта                                                     Отображение  аварийной ситуации



Кроме указанных компаний, существует ряд других коммерческих организаций, готовых к разработке и поставке оборудования электронного мониторинга действующего с использованием системы ГЛОНАСС/GPS отечественного производства. 

Носимый блок постоянно отслеживает прикрепленный электронный браслет и передает на систему его состояние и местонахождение.

Базовый блок

Устанавливается дома у осужденного или в местах постоянного  присутствия и предназначен для:

- Приема и накопления информации от любого носимого блока и/или браслета;

- Периодической передачи накопленной информации на сервер через встроенные интерфейсы (телефонная линия или локальная сеть Ethernet);

Подзарядки аккумулятора носимого блока.

Электронный браслет в герметичном корпусе.











 



СТРУКТУРА

системы электронного мониторинга соблюдения режима

перемещения и контроля местоположения на базе ГЛОНАСС

Комплекты персонального контроля

системы электронного мониторинга соблюдения режима

  перемещения и контроля местоположения на базе ГЛОНАСС

В связи со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2009 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» в настоящее время существует достаточно большое количество приговоров к наказанию в виде ограничения свободы.

В соответствии Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 № 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы» в состав системы «Электронного мониторинга» входит: электронный браслет, стационарное контрольное устройство, мобильное контрольное устройство, ретранслятор, персональный трекер, стационарное устройство аудиовизуального контроля, сервер мониторинга, сервер аудиовизуального контроля, стационарный пульт мониторинга и мобильный пульт мониторинга. Учитывая вступившую в силу нормативно-правовую базу, необходимо проведение ряда мероприятий по техническому обеспечению контроля реализации приговоров в виде ограничения свободы. В связи с этим в настоящее время ФБУ ГЦИТО ФСИН России проводит ряд необходимых мероприятий по изысканию опытных образцов системы электронного мониторинга, их тестовой эксплуатации (проводится тестовая эксплуатация оборудования в УФСИН России по Псковской области), для определения их функциональной пригодности в уголовно-исполнительной системе ФСИН России, а так же проводится работа по разработке и подготовке технического задания на создание и построение единой системы электронного мониторинга, отвечающей требованиям нормативно-правовой базы и выполняемым задачам ФСИН России в области реализации приговоров не связанных с лишением свободы.

Розыск осужденных

архив новостей

« Май
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
2017 2016 2015  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81