Главная Структурные подразделения ФСИН России Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных

Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных

Начальник управления:

временно исполняющий обязанности начальника управления полковник внутренней службы Скоркин Олег Владимирович

Первый заместитель начальника управления:

полковник внутренней службы Царев Дмитрий Михайлович

Заместитель начальника - начальник отдела организации трудовой адаптации осужденных и внешних заказов:

полковник внутренней службы Пантелеев Валерий Алексеевич

Советник:

Жилин Владимир Евгеньевич

Контактные телефоны:

(495) 983-96-81 - Инюшина Светлана Сергеевна (по общим вопросам)

(495) 983-96-49 - Мелкумян Гагик Иванович

(495) 983-97-10, адрес электронной почты 14@fsin.su - Хрисопуло Юрий Вадимович (по вопросам организации поставок продукции, выпускаемой подразделениями УИС)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

УТАО ФСИН России совместно с ФКОУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России 20 мая 2014 года проведен в режиме видеоконференции круглый стол по вопросам внесения изменений в ряд законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих требования в области промышленной безопасности, и обеспечения требований промышленной безопасности в подразделениях УИС.

Выступление врио начальника управления полковника внутренней службы Изюмова Дмитрия Владимировича на XLVI учебно-методических сборах профессорско-преподавательского и начальствующего состава Академии ФСИН России по теме «Перспективы развития и совершенствования образовательной деятельности вуза с учетом реализации основных положений концепции развития Академии ФСИН России на 2012-2015 годы»

Доклад заместителя начальника УТАО ФСИН России полковника внутренней службы Скоркина О.В. на Всероссийском совещании руководителей производственных и экономических служб в Челябинске.

Доклад заместителя начальника УТАО ФСИН России полковника внутренней службы Скоркина О.В. на Всероссийском совещании руководителей  экономических служб  в Санкт-Петербурге.

Общие сведения:

Управление обеспечивает исполнение требований законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении к труду осужденных к наказанию в виде лишения свободы, организации их начального профессионального образования и профессиональной подготовки (далее – профессиональное образование), привитии им трудовых навыков, позитивной мотивации к труду и создании условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, а также реализует полномочия ФСИН России по осуществлению разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работа Управления осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов единоначалия и коллегиальности, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего Управления за состоянием дел на порученном участке.

Промышленный сектор уголовно-исполнительной системы входит в число ведущих отечественных товаропроизводителей по объему производства и ассортименту выпускаемой продукции.

Более 800 подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных во всех субъектах Российской Федерации, производят свыше 100 тысяч наименований продукции машиностроения, металлообработки, лесозаготовительной, деревообрабатывающей, легкой промышленности, черной, цветной металлургии и других отраслей народного хозяйства.

В течение последних лет Федеральной службой исполнения наказаний (далее – ФСИН России) в рамках реформирования промышленного сектора, основная цель которого - переориентация его деятельности на решение в первую очередь социальных задач, связанных с адаптацией человека к нормальной жизни после освобождения из мест лишения свободы. Принятый 6 июня 2007 года Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 103 и 141 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (№ 91-ФЗ) определяет законодательную базу проводимых реформ.

В ходе реформирования большинство предприятий исправительных учреждений реорганизованы в структурные подразделения этих учреждений: центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские. Основными задачами указанных структурных подразделений исправительных учреждений являются организация трудового воспитания осужденных путем привлечения их к общественно полезному оплачиваемому труду, создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в его результатах, восстановление и закрепление профессиональных и трудовых навыков осужденных, необходимых им для последующей скорейшей адаптации в обществе. Выполнение указанных задач позволит обеспечить исполнение осужденным приговора суда в части возмещения причиненного морального и материального ущерба гражданам, пострадавшим от его преступного деяния. В настоящее время в исправительных учреждениях содержится 290 тыс. осужденных имеющими исполнительные листы, из которых погашают иски около 70 тыс. человек. С целью создания новых рабочих мест для максимального трудоустройства осужденных данной категории каждый год исправительными учреждениями осваивается производство более чем 2000 новых изделий, которые приходят на смену устаревшей продукции.

Для решения вопросов трудовой адаптации осужденных в исправительных учреждениях функционирует 587 центров трудовой адаптации осужденных, 41 учебно-производственная и 52 лечебно-производственных мастерских.

Исправительные учреждения обладают значительными трудовыми ресурсами. На производственных объектах подразделений уголовно-исполнительной системы и их партнеров ежемесячно трудится более 140 тыс. осужденных.

Несмотря на проведенное реформирование предприятий исправительных учреждений, их производственный потенциал сохранен и продолжает динамично развиваться. Ежегодно исправительными учреждениями производится продукции, выполняется работ и оказывается услуг в объеме более 30 млрд. рублей. Значительная часть (почти 50%) выпускаемой продукции поставляется исправительными учреждениями для собственных нужд, а также по заказам силовых министерств и ведомств.

Важнейшей составляющей процесса трудовой адаптации осужденных является система начального профессионального образования. В настоящее время в уголовно-исполнительной системе созданы и функционируют 333 профессиональных училища и 302 их обособленных структурных подразделений, в которых ежегодно проходит обучение около 100 тыс. осужденных.

 Укрупненная структура производства продукции исправительными учреждениями выглядит следующим образом:

Ряд подразделений ФСИН России являются единственными в стране изготовителями отдельных наименований сертифицированных изделий машиностроения и электротехнической продукции, либо занимают доминирующее положение в соответствующих отраслях промышленности (трубопроводная арматура, тягодутьевые машины, высоковольтные предохранители и разъединители, понижающие и измерительные трансформаторы, экранирующая плетенка).

На сегодня в уголовно-исполнительной системе созданы специализированные производственные мощности по выпуску:

- продукции автомобилестроения, сельхозтехники;

- оборудования для приготовления и транспортировки пищи;

- металлоизделий, в том числе зданий сборно-разборных, металлической тары, инструмента;

- вентиляционного, подъемно-транспортного, аварийно-спасательного, пожарного оборудования;

- трубопроводной арматуры, насосов и редукторов;

- строительных материалов, электротехнической продукции;

- изделий деревообработки, корпусной и мягкой мебели;

- форменной и специальной одежды и обуви, металлофурнитуры.

На протяжении длительного периода времени подразделения уголовно-исполнительной системы России являются надежными партнерами и поставщиками продукции для государственных и коммерческих потребителей. 


Основные задачи управления:

Организация и создание условий для привлечения осужденных к лишению свободы к труду в центрах трудовой адаптации осужденных, учебно-производственных и лечебно-производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (далее – подразделения трудовой адаптации осужденных), а также на иных объектах в целях трудовой адаптации осужденных.

Организация профессионального обучения осужденных к лишению свободы с учетом потребностей учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также прогнозных потребностей в рабочих кадрах по отраслям и регионам по укрупненным группам профессий, востребованным на рынке труда.

Осуществление мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы подразделений трудовой адаптации осужденных и образовательных учреждений начального профессионального образования ФСИН России (далее – профессиональные училища ФСИН России), повышению эффективности использования производственного оборудования и техники, обеспечению бесперебойной работы инженерных сетей и энергетических объектов, а также опасных производственных объектов (далее – ОПО) и применяемых на них технических устройств (далее – поднадзорное оборудование) подразделений уголовно-исполнительной системы, их модернизации и обновлению, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Организация работы по использованию в деятельности подразделений трудовой адаптации осужденных и производственно-хозяйственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы прогрессивных научно-технических разработок и технологий, новых форм и методик профессионального обучения осужденных к лишению свободы, повышению технического уровня и качества выполняемых работ и продукции, внедрению передового опыта.

Обеспечение единства требований в вопросах ведения надзорной и инспекторской деятельности в области промышленной безопасности.

Разработка и реализация планов мероприятий по совершенствованию организации трудовой адаптации и профессионального обучения осужденных к лишению свободы, повышению экономической эффективности деятельности подразделений трудовой адаптации осужденных. Разработка проектов федеральных целевых, ведомственных целевых и аналитических программ (подпрограмм) по вопросам, связанным с трудовой адаптацией и профессиональным обучением осужденных к лишению свободы, для представления в установленном порядке на рассмотрение руководству ФСИН России и в заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации. Обеспечение единства требований в вопросах ведения надзорной и инспекторской деятельности в области промышленной безопасности.

Контроль за экономным и рациональным использованием территориальными органами ФСИН России бюджетных ассигнований, выделяемых на оплату топливно-энергетических ресурсов, приобретение энергетического и технологического оборудования, обеспечение учебного процесса в профессиональных училищах ФСИН России.

Проведение в территориальных органах ФСИН России мероприятий по обеспечению бесперебойной работы энергетического хозяйства уголовно-исполнительной системы, в том числе в случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств и аварийных ситуаций.

Сбор и анализ информации о результатах производственно-хозяйственной деятельности, надзорной и инспекторской деятельности в области промышленной безопасности уголовно-исполнительной системы и деятельности системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, подготовка информационно-аналитических материалов, предложений по совершенствованию и перспективному развитию этих направлений деятельности уголовно-исполнительной системы для доклада руководству ФСИН России.

Разработка, доведение до территориальных органов ФСИН России показателей производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и деятельности системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы, а также проведение рейтинговой оценки по указанным направлениям деятельности.

Ведение информационно-накопительных дел по результатам производственно-хозяйственной деятельности подразделений трудовой адаптации осужденных, профессиональных училищ ФСИН России и территориальных органов ФСИН России, а также надзорной и инспекторской деятельности в области промышленной безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы, эксплуатирующих ОПО и поднадзорное оборудование.


Структура управления:

Отдел организации деятельности центров трудовой адаптации осужденных.

Организует деятельность производственного сектора УИС, которая направлена на решение вопросов трудовой адаптации осужденных к лишению свободы и привитие им трудовых навыков для последующей адаптации в обществе.

Организует работу по созданию условий для трудовой занятости осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, по совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и повышению экономической эффективности труда осужденных.

Разрабатывает и внедряет наиболее оптимальные формы и методы привлечения осужденных к труду для повышения эффективности процесса трудовой адаптации осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

Организует работу по привлечению производственного потенциала подразделений УИС к реализации федеральных и региональных целевых программ социально-экономического развития и взаимодействию с органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях в сфере осуществления трудовой адаптации осужденных к лишению свободы.

Организует мероприятия по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2012 № 1772-р, в части вопросов, касающихся линии деятельности УТАО ФСИН России, а так же контроль за их осуществлением в территориальных органах ФСИН России.

Организует подготовку предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений трудовой адаптации осужденных.

Отдел планирования и контроля.

На отдел возложены контрольные функции за деятельностью отделов УТАО по вопросам, относящимся к сфере промышленного производства и трудового использования осужденных, а также кураторство подразделений ФСИН России, дислоцирующихся на территории Приволжского федерального округа.

Отдел организует информационно-аналитическое обеспечение оперативного управления производством УИС, а также проведение работ по решению вопросов трудовой занятости осужденных, анализа состояния и тенденций развития ситуации по этим направлениям.

Осуществляет прогнозирование конечных результатов работы промышленного сектора УИС по заданным показателям трудовой занятости осужденных и выработку с отделами управления предложений по принятию необходимых упреждаемых мер, а также координацию и взаимодействие с другими отделами и управлениями ФСИН по вопросам обеспечения трудовой занятости осужденных.

Координирует планирование организационной, производственной и управленческой деятельности отделов Управления. Осуществляет разработку предложений в сводные планы мероприятий Федеральной службы, Министерства, планы служебных командировок и организацию контроля за их исполнением по линиям отделов Управления.

Обеспечивает получение, анализ и систематизацию информации о состоянии и итогах производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИС с прогнозом результатов работы на ближайшую и отдаленную перспективу, разработку задания по трудовому использованию осужденных.

Отдел организации производства для внутрисистемных нужд.

Организует работу по использованию производственного потенциала учреждений УИС в решении вопросов самообеспечения уголовно-исполнительной системы промышленной продукцией.

Координирует деятельность подразделений УИС, выпускающих продукцию внутрисистемного назначения, с целью максимального удовлетворения нужд ФСИН России при рациональном и эффективном использовании имеющегося производственного потенциала.

Изучает потребности в новых видах продукции для внутрисистемных нужд, оказывает необходимую помощь подразделениям УИС в расширении ассортимента выпускаемой продукции внутрисистемного назначения.

Оказывает содействие подразделениям УИС в создании необходимых условий для трудовой адаптации осужденных к наказанию в виде лишения свободы на лесозаготовительных и лесоперерабатывающих работах, организации внутрисистемных поставок лесопродукции.

Координирует работу по производственно-хозяйственной деятельности подразделений, входящих в лесопромышленный комплекс УИС, выполнению мероприятий по совершенствованию деятельности лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Отдел профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.

Организует профессиональное образование и профессиональную подготовку осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности) в профессиональных училищах, с учетом потребностей исправительных учреждений, а также региональных рынков труда рабочей силы.

Организует и координирует деятельность территориальных органов по подготовке и утверждению документов, регламентирующих деятельность профессиональных училищ (лицензирование, аккредитация), и направления их в соответствующие органы образования субъектов Российской Федерации.

Организует работу по реализации образовательных программ начального профессионального образования и профессиональной подготовки, обеспечивающих приобретение осужденными конкретной профессии соответствующего уровня квалификации.

Осуществляет мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы профессиональных училищ и их филиалов, повышению эффективности использования оборудования и иной техники, экономии материальных ресурсов. Определяет объемы и доводит до территориальных органов лимиты бюджетных ассигнований, осуществляет контроль за своевременным и эффективным их использованием.

Энергомеханический отдел.

Организует работу по обеспечению укрепления и развития производственно-технической базы, повышения эффективности использования технологического и энергетического оборудования, бесперебойной работы инженерных сетей и электроагрегатов, экономии топливно-энергетических ресурсов в подразделениях УИС.

Разрабатывает с привлечением проектно-технологических институтов, нормативов расхода топливно-энергетических ресурсов, а также инструкций и методических рекомендаций по их рациональному использованию.

Организует изучение, распространение и внедрение передового опыта по содержанию и эксплуатации оборудования в учреждениях и органах УИС, направленного для рационального и экономного использования топливно-энергетических ресурсов.

Осуществляет координацию вопросов по совершенствованию нормативной и инструктивно-методической базы, регламентирующей деятельность подразделений УИС в вопросах эксплуатации, содержания и ремонта котельного, энергетического хозяйства и оборудования.

Инспекция технического надзора.

Инспекция осуществляет непосредственное административно-техническое руководство кустовыми инспекциями технического надзора, инспекциями технического надзора уголовно-исполнительной системы, а также государственный технический промышленный надзор в уголовно-исполнительной системе за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, изготовлении, монтаже, приемке в эксплуатацию, ремонте, экспертизе промышленной безопасности и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, грузоподъемных кранов и лифтов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, строительных подъемников, автоподъемников, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

Деятельность инспекции направлена на выявление, анализ причин возникновения аварий и совершенствование технического надзора на подконтрольных объектах, разработку и обеспечение реализации мер и решений по устранению недостатков, приведших к аварии, в том числе за счет проведения профилактических работ.

Инспекция взаимодействует с Ростехнадзором в области промышленной безопасности и государственного технического надзора, в том числе с привлечением сил и средств сторонних организаций, имеющих лицензии на проведение отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ.

Инспекция оказывает помощь подведомственным подразделениям территориальных органов ФСИН России по вопросам изготовления, монтажа, эксплуатации, ремонта и диагностирования поднадзорного оборудования.

Информация о деятельности управления.

Управление организует:

- Своевременную подготовку территориальными органами ФСИН России инженерно-технических и коммунально-бытовых объектов учреждений УИС к работе в осенне-зимнем периоде.
- Рассмотрение писем, заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
- Разработку и внедрение нормативов расходования топливно-энергетических, материальных, трудовых ресурсов, с учетом рабочих мест для осужденных к лишению свободы, предложений по трудовой адаптации осужденных к лишению свободы инвалидов и ограниченно годных к труду.
- Организует работу исправительных учреждений по обеспечению безопасных условий труда качества продукции (работ, услуг), экологических требований к производству.
- Осуществление комплекса мер, направленных на организацию безопасных условий труда осужденных и профилактику производственного травматизма, аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», проведение природоохранных мероприятий.
- Рассмотрение заявок территориальных органов ФСИН России на выделение бюджетных ассигнований для приобретения топливно-энергетических ресурсов, реализации мероприятий федеральных целевых, ведомственных целевых и аналитических программ по основным направлениям производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечения учебного процесса в профессиональных училищах ФСИН России.

Управление принимает участие:

- В работе коллегий, конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятиях по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления.
- В проведении инспекторских, контрольных и иных проверок деятельности территориальных органов ФСИН России, а также в установленном Ростехнадзором порядке в расследовании аварий и несчастных случаев, происшедших при эксплуатации ОПО.
- В разработке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
- В подготовке материалов для руководства ФСИН России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
- В согласовании штатной численности подразделений трудовой адаптации осужденных и профессиональных училищ ФСИН России.
- В разработке проектов нормативных актов Минюста России, актов ФСИН России, информационных и методологических материалов по вопросам проведения реформирования промышленного сектора уголовно-исполнительной системы, иным вопросам, связанным с деятельностью подразделений трудовой адаптации осужденных, кустовых инспекций (инспекции) технического надзора уголовно-исполнительной системы, системы начального профессионального обучения осужденных к лишению свободы, нормативных и методических документов, материалов, рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также технологических решений по изучению и внедрению передового опыта, наиболее эффективных форм и методов организации трудовой адаптации осужденных к лишению свободы.
- В формировании сметы уголовно-исполнительной системы по статьям, касающимся оплаты топливно-энергетических ресурсов, реализации мероприятий федеральных целевых, ведомственных целевых и аналитических программ по основным направлениям хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечения учебного процесса в профессиональных училищах ФСИН России.
- В подготовке и проведении всероссийских отраслевых ярмарок и выставок.
- В подготовке мероприятий и программ по разработке и освоению производства изделий для государственных и внутрисистемных нужд в подразделениях трудовой адаптации осужденных, в том числе в подразделениях лесопромышленного комплекса уголовно-исполнительной системы.

Маркетинговая деятельность

Оказывает методическую помощь территориальным органам ФСИН России в развитии маркетинговой и сбытовой деятельности, направленной на изыскание новых рынков сбыта и снижения остатков готовой продукции.

Принимает участие в организации рекламных компаний продукции предприятий и учреждений территориальных органов ФСИН России, доводит информацию о проводимых федеральных и международных выставках, ярмарках.

Обеспечивает участие и представление продукции предприятий и учреждений территориальных органов ФСИН России в проводимых выставках и ярмарках.

За организацию участия в международных и федеральных выставках-ярмарках ФСИН России неоднократно награждалась медалями, дипломами и грамотами.





Архив интервью

Розыск осужденных

архив новостей

« Январь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
2017 2016 2015  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81