Обзор обращений граждан


Обзор

о работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся 

под стражей, в Федеральной службе исполнения наказаний в 1 полугодии 2016 года


 

Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в Федеральной службе исполнения наказаний, ее территориальных органах и подведомственных учреждениях основывается на требованиях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В Федеральной службе исполнения наказаний подготовлены три годовых обзора о работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях и органах УИС за 2015 год, которые направлены в Минюст России, территориальные органы ФСИН России и образовательные учреждения ФСИН России, а также в структурные подразделения ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России. 

В 1 полугодии 2016 г. в Федеральную службу исполнения наказаний поступило 17607 обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей (1 п/г 2014 г. – 18301, уменьшение – на 4 %).

Стабильно высокое количество обращений в ФСИН России обусловлено в основном поступлением жалоб на несвоевременное рассмотрение материалов на выплату ЕСВ на строительство и приобретение жилья медицинское обслуживание в учреждениях УИС, а также доступностью граждан информационного ресурса «Интернет-приемная» официального сайта ФСИН России, количество обращений через который увеличивается из года в год.

Из общего количества полученных обращений в ФСИН России 36 % (6997) поступили через высшие органы государственной власти и центральные органы управления: из Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, других министерств и ведомств, прокуратуры республик, краев и областей, а также общественных организаций. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) их количество уменьшилось на 11 %. 

Непосредственно в центральном аппарате ФСИН России разрешено 71,4 % поступивших обращений, 27,1 % были направлены на исполнение в территориальные органы ФСИН России и 1,6 % поступивших обращений направлены для рассмотрения в другие министерства и ведомства. 

На контроле у руководства ФСИН России находилось 1253 обращения (7,1 %). На «особом контроле» в управлении делами ФСИН России находилось 784 обращения, из них – 307 поступили через Минюст России, остальные – через Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации. 

Количество поступивших обращений работников УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС, а также членов их семей составило 3329 (АППГ – 3061) обращений. 

Вопросы, поставленные в обращениях, касались в основном неправомерного увольнения, улучшения жилищных условий, получения ГЖС и ЕСВ на строительство и приобретение жилья, несвоевременной выплате денежного довольствия, заработной платы, как при увольнении, так и во время службы, здравоохранения и медицинского обслуживания. 

Также продолжают поступать жалобы на нарушения законности сотрудниками учреждений УИС, в том числе: водворение в ШИЗО – 797, незаконное применение физической силы и спецсредств – 390, о коррупционных действиях сотрудников УИС – 312 (АППГ – 313), из них признано обоснованными 2 и факты частично подтвердились в 12 случаях.

По фактам нарушений законности сотрудниками учреждений и органов УИС директором ФСИН России давались указания о проведении проверок с выездом на место. По результатам проведенных проверок виновные лица наказаны в дисциплинарном порядке. 

Количество поступивших обращений от осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их родственников уменьшилось на треть и  составило 10546 (АППГ – 15222) обращений. 

Основной тематикой поступающих письменных обращений являются просьбы осужденных и их родственников: 

о переводах в исправительные колонии ближе к месту жительства –3569 (20,3 % от всех поступивших за 1 полугодие 2016 г.); о переводах в целях личной безопасности – 644 (АППГ – 723), по состоянию здоровья – 722 (АППГ – 724);

по вопросам медицинского обслуживания в исправительных колониях и следственных изоляторах, установления или восстановления группы инвалидности, освобождения по состоянию здоровья – 4373 (АППГ – 3755) (24,8 % от всех поступивших в 1 полугодии 2016 г.), увеличение на 16,5 %;

об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы и помиловании – 770 (4,4 % от всех поступивших в 1 полугодии 2016 г.); уменьшение в два раза (АППГ – 1446);

о неправомерном водворении в ШИЗО, ПКТ, строгие условия содержания – 797 (АППГ – 553);

о рационе питания в ИК и СИЗО – 288 (АППГ – 262).

Неуклонно снижается количество ходатайств о пересмотре приговоров судов – 25 (АППГ – 38, 1 полугодие 2014 г. – 34, 1 полугодие 2013 г. – 72, 1 полугодие 2012 г. – 380), что говорит о качественной разъяснительной работе среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проводимой сотрудниками учреждений УИС. 

Численность должностных лиц центрального аппарата ФСИН России, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения при рассмотрении обращений, составило – 3 сотрудника. 

В Приемную ФСИН России за отчетный период обратились 388 посетителей, что на 24 % меньше уровня прошлого года (482). Руководством ФСИН России принято 269 посетителей. Основные вопросы, с которыми обращались посетители, касались переводов осужденных ближе к месту жительства, медицинском обеспечении осужденных, условно-досрочного освобождения, розыска осужденных. Сотрудники УИС и пенсионеры обращались по вопросу получения жилищных сертификатов, выплаты ЕСВ и различным кадровым вопросам. 

Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009 № Пр-3510 руководителями территориальных органов ФСИН России осуществляются приемы граждан в приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и административных центрах субъектов Российской Федерации (в местах размещения соответствующих территориальных органов). Ежеквартально проводится сбор сведений о результатах рассмотрения вопросов, поднятых гражданами в обращениях, поступивших на имя Президента Российской Федерации и направление отчета в Администрацию Президента Российской Федерации.

Обеспечено ежеквартальное составление и направление в ФКУ НИИИТ ФСИН России данных по разделу 14 «Сведения о письменных обращениях граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей» для включения в статистическую отчетность ФСИН-1.

Директором ФСИН России 29.12.2015 утвержден график проверок по организации ведения делопроизводства и порядка рассмотрения обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей в структурных подразделениях ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, на 2016 год. За полугодие текущего года подвергнуты проверке структурные подразделения ФСИН России: управление тылового обеспечения, управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта, управление исполнения приговоров и специального учета, управление следственных изоляторов центрального подчинения, управление планирования и организационно-аналитического обеспечения, а также  ФКУ «Центр обеспечения учебно-воспитательной работы Федеральной службы исполнения наказаний».

В целом работа по рассмотрению обращений граждан признана удовлетворительной, выявленные недостатки докладывались руководству структурных подразделений ФСИН России, определялись сроки их устранения. 

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и личному приему граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей,  в обязательном порядке проверяется при инспектировании территориальных органов ФСИН России. Данными проверками установлено, что работа по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в основном соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. 

В целях организации контроля за соблюдением требований пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре  Российской Федерации» в части безусловного исполнения в установленные сроки требований прокурора об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, допущенных при осуществлении служебной деятельности  должностными лицами учреждений и органов УИС, в соответствии с указанием первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А. (исх. № 02-8506 от 24.02.2015) территориальными органами УИС направляются в ФСИН России копии актов представлений, внесенных органами прокуратур по результатам проверок. За отчетный период по нарушениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступило из территориальных органов УИС 45 копий представлений. К виновным должностным лицам учреждений и органов УИС в количестве 52 человек приняты меры дисциплинарного воздействия. Устранение недостатков взято на контроль. 



Розыск осужденных

архив новостей

« Январь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
2017 2016 2015  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81