Обзор обращений граждан

Обзор

о работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, в Федеральной службе исполнения наказаний за 2016 год

Работа по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и личный прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в Федеральной службе исполнения наказаний, ее территориальных органах и подведомственных учреждениях основывается на требованиях Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В Федеральной службе исполнения наказаний подготовлены годовые обзоры о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях и органах УИС за 2015 год, которые направлены в Минюст России, территориальные органы ФСИН России и образовательные учреждения ФСИН России, а также в структурные подразделения ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России.

В 2016 году в Федеральную службу исполнения наказаний, поступило 35677 (АППГ – 38508, -8%) обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в т.ч. через Интернет-приемную официального сайта ФСИН России – 9083 (АППГ – 8000).

Основной причиной стабильно большого количества обращений граждан, по-прежнему является возможность осуществления направления гражданами своих обращений через Интернет-приемную ФСИН России официального сайта ФСИН России, а также несогласие и непонимание (незнание) граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в отношении содержания осужденных и подозреваемых в совершении преступлений, правил внутреннего распорядка в местах лишения свободы и исключения случаев воспрепятствования администрацией учреждений УИС направления обращений, что дает им право обращаться многократно по незначительным вопросам в разные инстанции.

Из общего количества полученных обращений 33 % (11625, АППГ - 14019, -17%) поступили через высшие органы государственной власти и центральные органы управления: из Администрации Президента Российской Федерации - 6961 (АППГ - 8586), Аппарата Правительства Российской Федерации - 427 (АППГ - 586), Государственной Думы - 474 (АППГ - 616), Генеральной прокуратуры Российской Федерации - 2408 (АППГ - 2296), Минюста России - 1469 (АППГ - 1741), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - 17 (АППГ - 23), Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ - 197 (АППГ - 171), других министерств и ведомств, прокуратур республик, краев и областей, а также общественных организаций.

На контроле у руководства ФСИН России находилось 2899 обращения (АППГ – 3022, снижение на 4 %).

Основной тематикой поступающих письменных обращений являются просьбы осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и их родственников:

о переводах в исправительные колонии ближе к месту жительства – 7334 (20% от всех поступивших в 2016 году);

переводы в другие ИУ в целях личной безопасности – 1310 (АППГ – 1363);

по вопросам медицинского обслуживания в исправительных колониях и следственных изоляторах, установления или восстановления группы инвалидности, освобождения по состоянию здоровья – 8833 (25%) (АППГ – 4710, увеличение на 87%);

об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы и помиловании – 1423 (АППГ – 2800, уменьшение почти в два раза);

По фактам нарушений законности сотрудниками учреждений и органов УИС директором ФСИН России давались указания о проведении проверок с выездом на место. По результатам проведенных проверок к виновным лицам приняты меры дисциплинарного характера.

Количество обращений, поступивших в ФСИН России от осужденных и их родственников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) на неправомерные действия сотрудников УИС – 2531 (АППГ – 2520).

Остается высоким уровень поступления жалоб на нарушение законности сотрудниками УИС – 3445 (АППГ – 3273), в том числе на:      злоупотребление служебным положением руководителями УИС – 36 (АППГ – 92);

на незаконное водворение в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ – 1569 (АППГ – 1247, + 20%);

незаконное лишение или предоставление прав осужденным – 41 (АППГ – 40);

незаконное применение физической силы и специальных средств – 49 (АППГ – 109, снижение на 55%);

рукоприкладство – 777 (АППГ – 972, снижение на 20%);

несвоевременное освобождение из ИУ – 9 (АППГ - 3).

По фактам нарушений законности сотрудниками учреждений и органов УИС директором ФСИН России давались указания о проведении проверок с выездом на место. По результатам проведенных проверок к виновным лицам приняты меры дисциплинарного характера.

Коррупционный характер нарушений был отмечен в 654 жалобах граждан (АППГ – 747, снижение на 12%).

С благодарностью в адрес сотрудников учреждений и органов УИС поступило 132 (АППГ – 102). Осужденные и их родственники выражают благодарность лично директору ФСИН России, заместителям директора ФСИН России, руководителям структурных подразделений ФСИН России, сотрудникам учреждений и органов ФСИН России за внимательное отношение к их проблемам, оказание своевременной социальной, психологической и медицинской помощи.

Незначительно снизилось количество обращений граждан, сотрудников УИС и бывших работников УИС по вопросам кадрового обеспечения – 2285 (АППГ – 2392, –5%).

На 13% увеличилось количество жалоб на неправомерное увольнение – 317 (АППГ – 280).

Существенно снизился (–73%) показатель поступления ходатайств о прием и восстановлении на службе в УИС – 103 (АППГ – 385).

Снизилось также количество обращений от сотрудников УИС по вопросам труда и заработной платы – 628 (АППГ – 837), по вопросам пенсионного обеспечения на 32% – 348 (АППГ – 509).

Из года в год увеличивается количество поступивших обращений от сотрудников УИС, пенсионеров и бывших сотрудников УИС по жилищным вопросам, в том числе о выдаче государственных жилищных сертификатов и получение субсидии на приобретение или строительство жилья – 4217 (АППГ – 3225, 2014 год – 1259). В основном это жалобы на несвоевременное рассмотрение документов, поданных в комиссию для получения единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилья.

По поручению Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № Пр-936 в День Конституции Российской Федерации 12 декабря 2014 года в ФСИН России и территориальных органах ФСИН России был проведен общероссийский день приема граждан.

Заявители смогли реализовать свое право на обращение в государственные органы, в том числе в режиме видео- и аудиосвязи. В Приемную ФСИН России обратились родственники осужденных, сотрудники уголовно-исполнительной системы и их родственники.

В ходе личного приема в Приемной ФСИН России принято 24 посетителей, рассмотрено 42 вопроса.

Вопросы, поступившие на приеме 12 декабря 2016 года касались переводов в другие исправительные учреждения; условно-досрочного освобождения; получения медицинской помощи, в том числе в стационарных условиях; медицинском освидетельствовании на предмет освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью; трудоустройства осужденных в целях производства выплат по исполнительным листам; единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; награждения ведомственной наградой ФСИН России; возможности обучения в ведомственном ВУЗе ФСИН России.

Соединение уполномоченных должностных лиц ФСИН России посредством видеосвязи произведено с посетителями, пришедшими в:

Приемную Президента Российской Федерации по приему граждан в г. Москве – 2 чел. – о переводе осужденного по месту жительства родственников; предоставление субсидий на жилье;

Приемную Президента Российской Федерации в Владимирской области – 1 чел. – предоставление субсидий на жилье;

Администрацию Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики – 1 чел. (2 соединения) – предоставление единовременной выплаты пенсионерам УИС;

ГУФСИН России по Пермскому краю – 1 чел. – о переводе осужденного по месту жительства родственников;

Всего – 6 чел.

Прием осуществлялся по предварительной записи, время приема соблюдалось, недовольства в адрес уполномоченных должностных лиц ФСИН России, осуществлявших личный прием, не высказывалось. Техническое обеспечение мероприятия обеспечено в полном объеме.

В преддверии общероссийского дня приема граждан была проведена большая организационно-методическая работа по проведению данного мероприятия и обеспечению технической поддержки, подготовлено и утверждено директором ФСИН России два распоряжения об ответственном от Федеральной службы исполнения наказаний за организацию и проведение общероссийского дня приема граждан (Максименко В.А.) и об организации и проведении общероссийского дня приема граждан.

Для оперативного реагирования на поступающие обращения во всех учреждениях и органах УИС функционируют приемные по приему граждан.

Руководством ФСИН России, территориальных органов и учреждений, исполняющих наказания, осуществляется прием граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, согласно утвержденным графикам.

Руководители структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, осуществляют прием граждан согласно ежемесячному графику, утверждаемому директором ФСИН России.

Всего в Приемную ФСИН России за отчетный период обратилось 868 посетителей (АППГ – 1016, – 15 %). Основная тематика вопросов, с которыми посетители обращались в приемную, – переводы в другие ИУ, медицинское обеспечение осужденных, жилищные вопросы, кадровые вопросы, неправомерное увольнение и др.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009 № Пр-3510 руководителями территориальных органов ФСИН России осуществляются приемы граждан в приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и административных центрах субъектов Российской Федерации (в местах размещения соответствующих территориальных органов).

В 2016 году начальники территориальных органов ФСИН России провели 158 приемов граждан в приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации, находящихся в городах размещения, где приняли 393 посетителей.

В целях совершенствования работы с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, снижения количества поступающих жалоб в учреждениях и органах УИС проводится определенная работа:

вопросы организации работы по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, регулярно рассматриваются на оперативных совещаниях при начальниках учреждений и органов УИС, коллегиях;

проводятся «единые выездные дни» руководящим составом территориальных органов в учреждения УИС, в ходе которых осуществляется личный прием сотрудников, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также проверяется состояние данной работы;

для решения вопросов взаимодействия и принятия оперативных мер практикуются посещения исправительных учреждений прокурорами по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, в ходе которых многие вопросы разрешаются во время посещений посредством личных приемов;

в некоторых субъектах Российской Федерации организована работа по предоставлению юридической помощи отдельным категориям осужденных представителями гражданских юридических бюро. Кроме того, осуществляется правовое информирование осужденных работниками юридических служб учреждений и органов УИС;

работают группы социальной помощи осужденным, целью которых является оказание помощи в решении социальных проблем (правовое, психологическое, трудовое, коммунально-бытовое обеспечение и т.п.).

В рамках проведения Всероссийского семинара-совещания с руководителями служб делопроизводства и сотрудниками подразделений по защите государственной тайны учреждений и органов уголовно-исполнительной системы проведены лекционные занятия по теме "Работа с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Нормативно-правовое регулирование. Работа в СЭД. Представления органов прокуратуры субъектов Российской Федерации".

Ежегодно проводится мониторинг (анализ) поступающих обращений граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, результаты которого в обязательном порядке доводятся до руководства учреждений и органов УИС.

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и личному приему граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в обязательном порядке проверяется при инспектировании территориальных органов ФСИН России. Данными проверками установлено, что работа по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в основном соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Сотрудниками управления делами принято участие в комплексном инспектировании 8 территориальных органов: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Челябинской области, УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Магаданской области, УФСИН России по Чеченской Республике, УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Краснодарскому краю, и УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополь, УФСИН России по Республике Калмыкия.

Сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан управления делами ФСИН России проведено 8 проверок организации работы с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей в структурных подразделениях ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России.

Руководством ФСИН России и территориальных органов ФСИН России принимаются меры по дальнейшему совершенствованию форм и методов работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Данная работа находится на постоянном контроле у руководства ФСИН России.


Обзор обращений граждан за 1 квартал 2016 года (PDF, 113 КБ) (docx, 24 КБ)

Обзор обращений граждан за 1 полугодие 2016 года (PDF, 64 КБ) (docx, 33 КБ)

Обзор обращений граждан за 9 месяцев 2016 года (PDF, 101 КБ) (docx, 26 КБ)

Обзор обращений граждан за 12 месяцев 2016 года
DOC-файл: 32,44 Кб (6 стр.)
PDF-файл: 161,85 Кб (6 стр.)



Розыск осужденных

архив новостей

« Февраль
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 1 2 3 4 5
2017 2016 2015  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон доверия ДС (495) 982-18-00
Телефон справочной службы (495)982-18-81